Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 22 (262. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - MIKLÓS LÁSZLÓ (MSZP):
2485 akkorra még nem leszünk az EU tagjai, mégis a '91es megállapo dás értelmében piacunk az Európai Unióval folytatott kereskedelemben ugyanolyan nyitott lesz, mintha EUtagállam lennénk. Ezért tehát akkorra a versenyt állni képes, erős, korszerű, piacképes termékeket előállító gazdasággal kell rendelkeznünk. Megkerülhet etlen tehát a társulási megállapodásban foglaltak végrehajtása, a gazdaság és a társadalom felkészítése a csatlakozásra. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A vámjogról, vámeljárásról, valamint a vámigazgatási eljárásról szóló törvény módosítása ennek az úgynevezett jogharmonizációs folyamatnak egyik eleme. A szabadkereskedelmi megállapodásokban biztosított kedvezményes piacra jutási vám- és egyéb kedvezmények - amelyek, mint mondottam, Magyarország javára aszimmetrikusak - igénybevételéhez szükséges az e urópai megállapodás 4. számú jegyzőkönyvében foglalt származási szabályok érvényesítése. E szabályok határozzák meg, mely feltételek teljesülése esetén tekinthető egy termék közösségi vagy magyar eredetűnek, úgynevezett származónak, azaz teljes egészében v agy kielégítően a közösségben, illetve Magyarországon megmunkáltnak. A származó állapot meghatározásakor a közösségi és a magyar tartalom összeadható, azaz együttesen kerülnek számításba vételre. A 4. számú jegyzőkönyvnek 1995 júliusában a társulási tanács határozattal történt módosítása lehetővé teszi a cseh, a lengyel és a szlovák termékeknek is a származó hányadban való figyelembevételét, ami bővíti a preferenciális elbírálás alá eső termékek körét, s egyben pozitívan hat a velünk azonos vagy hasonló fej lettségű országokkal folytatott kereskedelemre. A törvényjavaslat az ezzel összefüggő változásokat széles körű szakmai egyeztetés nyomán vezeti át a hatályos törvényen úgy, hogy maximálisan törekszik figyelembe venni a hazai gazdálkodók érdekeit. Fontos ha ngsúlyozni a széles körű szakmai egyeztetést, mert bonyolult joganyagról van szó. A törvény 211 paragrafusból áll, a kormányrendelet 273 paragrafusból plusz 50 oldal mellékletből. Ennek áttekintése, összefüggő rendszerben történő kezelése nem kis feladat, ami ráirányítja a figyelmet arra is, milyen jelentősége van a vámtisztviselők állandó képzésének, magas szintű szakmai munkájának, az ehhez szükséges források biztosításának. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A kis- és középvállalatok beszállítói pozíc iójának javítását célozza az ipari vámszabadterület és a belföldi gazdálkodók közötti áruforgalom szabályozásának módosítására tett javaslat, amelyet fontosnak és ésszerűnek tartunk. A közvámraktárba exportcéllal betárolt áruk aktív feldolgozás céljából tö rténő visszahozatalának lehetővé tétele lényegesen javíthatja a kis- és középvállalatok integrációját, a beszállítói pozíciók kiépülését. A törvényjavaslat az eltelt közel két év, másfél év tapasztalata alapján számos pontosító, szigorító és enyhítő módosí tást is tartalmaz. Így az államtitkár úr által említett felsőoktatási intézmények műszerbeszerzésére vonatkozóan, vagy a vám- és jövedéki biztosíték letételére kötelezett vállalkozók esetében könnyít a terheken. Ezek jelentős részét az államtitkár expozéjá ban elmondta, így ezekre nem térek ki. A vitában minden bizonnyal további pontosító és módosító javaslatok is felmerülnek. Hogy egy ilyen példát mondjak: valószínűleg módosításra szorul a vámszempontból megbízható ügyfél fogalma. Úgy tűnik, annak igazolása , hogy a gazdálkodónak nincs vám, adó, tb- és egyéb tartozása, továbbá nem áll felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt, nem kivitelezhető, vagy ebben a formában nem. Valószínűleg ezek egy része nyilatkozattal teljesíthető. A módosítások között van nak az importőr és a vámhatóság munkáját könnyítő, a visszaélések megelőzését, felderítését célzó rendelkezések is. A vámhatóság munkáját megerősítő módosítások szükségesek, de nem elégségesek. Ha a törvényeket kijátszani akaróknak, a feketegazdaságban üzl etelőknek nem akarunk teret engedni - márpedig nem akarunk , akkor a vámhatóság munkáját is szervezettebbé kell tenni, a közterhek alóli kibúvás megakadályozása érdekében élniük kell minden törvényes lehetőséggel és eszközzel. Ezt azért említem, mert úgy tűnik, hogy nem volt vagy nincs mindig így.
