Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 14 (259. szám) - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz):
2208 kerületben, akkor képviselő is lehet belőle. A társadalombiztosítási önkormányzatoknál ez a helyzet nem áll fenn. Bauer Tamás azt is megkérdezte, feltette a kérdést, hogy m iféle választások voltak 1993ban, és azt a megállapítást tette, hogy nem voltak ezek szabad választások. Én is azt gondolom, hogy ezek a választások nem voltak szabad választások, ezért a Fidesz nem támogatta ezeket a választásokat, nem támogatta ezt a tö rvényjavaslatot - egyedül az akkori parlamenti pártok közül , mert mi úgy gondoltuk, hogy ez rossz megoldás. Azonban nagyon örülök annak, hogy Bauer Tamás is belátta, hogy ebben a vitában nekünk, a Fidesznek volt igaza, és az ő akkori pártja, amely ezt a módosítást vagy ezt a törvényjavaslatot megszavazta, nem helyes úton járt. Ezeket a választásokat egyébként Nagy Sándor a demokrácia győzelmének nevezte akkor, 1993ban. Nagy Sándor korábbi pártjában sokan hangoztatták, hogy Magyarországon történelmileg e gypártrendszer alakult ki, nincs szükség ezért többre. A mostani helyzet hasonlóról győz meg bennünket. Győzött a demokrácia elméletileg 1993ban ezeken a választásokon, történelmileg ez alakult ki tehát Magyarországon, ezek után nincs már másra szükség, m int ezen választások alapján a későbbiekben delegálunk képviselőket egy adott testületbe, amit úgy nevezünk, hogy önkormányzat. Ha ez az elv egyébként a parlamentre is igaz lenne, akkor az első szabadon választott magyar kormány is megtehette volna, mondju k, azt a javaslatát, hogy majd a '94es választások helyett a '90es választások eredményei alapján delegálnak a pártok tagokat a parlamentbe - az analógia ugyanaz. Konkrétabban a törvényjavaslatra visszatérve: beszél a törvényjavaslat a képviselők költség térítéséről és tiszteletdíjáról, de nem helyez itt korlátokat, hanem csak annyit mond, hogy az önkormányzatoknak, az úgynevezett önkormányzatoknak kell erről rendelkezniük. Én azt gondolom, hogy csak a számlával igazolt és indokolt költségeket szabad megen gedni, valamint a munkabérkiesés esetén járó költségeket az itteni képviselőknek; a tiszteletdíj esetében pedig - ha az önkormányzati, tehát a helyi önkormányzati képviselőkre a parlament hozott egy törvényt, hogy milyen keretek között állapíthatják meg a saját tiszteletdíjukat - logikusan itt is beléphetne egy olyan szabály, hogy valamilyen kereteket szabunk, és nem hagyunk tág határokat. Emlékezzünk vissza '93 nyarának elejére, akkor társadalombiztosítási önkormányzati képviselő is mondott le pont a tiszt eletdíjak megállapításáról szóló vita következtében - amelyek néhol igen magasra sikeredtek, egyáltalán nem voltak indokoltak a véleményem szerint. Van a törvényben egy visszamenőleges hatály is szerintem, amely a '93as választottakat is érintené: a kétsz eri választás vagy delegálás lehetőségét érintené. Szerintem ez egy visszamenőleges hatály, hisz aki '93ban indult valamilyen módon ezen a választáson, az nem készülhetett fel arra, hogy a későbbiek folyamán legfeljebb kétszer lehet. Ez az elv egyébként e lvileg nem helytelen elv a delegálás szempontjából, ha a delegációs elv érvényesül, akkor egyet lehet vele érteni, hogy lekorlátozzuk az ő indulási lehetőségüket egymás után kétszeri indulásra, csak ez a visszamenőleges hatály aggályos lehet. A delegációs elvvel foglalkozott tegnapi ülésén a FideszMagyar Polgári Párt Országos Választmánya, amely ezt támadta, és állásfoglalást fogalmazott meg a delegációs elvvel szemben. Ennek egyes indokait ki is fejtettem itt az előbb elmondottakban. Tartalmaz a törvényja vaslat egy olyan megoldást is, hogy az önkormányzatok helyi területi szervezeteket alakíthatnak ki, amelyeket nem látunk igazán, az indoklásból sem derül ki, hogy milyenek lennének ezek, kik lennének ezeknek a helyi területi szervezeteknek a tagjai, és iga zából mit is csinálnának ezek a helyi területi szervezetek, milyen pénzek fölött lenne rendelkezési lehetőségük; bár a kormányprogram is tartalmaz erre egy utalást, hogy bizonyos regionális önkormányzatokat kellene létrehozni a társadalombiztosítás terület én. Tudom, hogy itt nem erről van szó, csak ott is van egy ilyen utalás, meg itt is van egy ilyen utalás, csak pontosan nincsen kifejtve, ezért nem igazán értem, hogy ez pontosan mit jelent, milyen tartalommal lesz ez kitöltve. A mi véleményünk szerint a f elügyelőbizottságok, mint ahogy ez '93 előtt volt, betölthetik ugyanazt a szerepet, amit az önkormányzatok. Ez a kétszer kilenc fő alkalmas lenne ezeknek az
