Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 8 (258. szám) - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KOLESZÁR LAJOS, a szociális és egészségügyi bizottság előadója:
2006 Tisztelt Országgyűlés! A testületek összetételéről zajló vitákat a magunk részéről nem tekintjük véglegesen lezártnak. A társadalombiztosítás különböző ágaiban érdekelt csoportok közreműködésére, az érdekkifejezés és érdekegyeztetés formáira akkor érdemes új megoldásokat keresni, ha végbemegy a nyugdíj- és egészségbiztosítási ellátórendszerek átalakítása. Éppen ezért a viták során felmerült az a javaslat is, hogy a biztosítási önkormányzatok testületei a törvényjavaslat által meghatározott összetételben 1999 végéig kapjanak mandát umot, lehetővé téve e testületek újraformálását a biztosítási ágak reformjához igazodóan. Ezt az elképzelést a kormány tudja támogatni. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslatban megfogalmazott egyéb új szabályok döntően a biztosítási önkormányzatok belső működését érintik. A javaslat itt támaszkodik leginkább a parlamenti vizsgálóbizottság által összegyűjtött tapasztalatokra, a parlamenti vizsgálóbizottságnak az Országgyűlés által is elfogadott állásfoglalására. A javasolt módosítások célja a biztosítási önkormányzatok önkormányzati működésének erősítése, a szervezeten belüli önkormányzati és igazgatási hatáskörök pontosabb elhatárolása, továbbá az ellenőrzés hatékonyságának növelése. A szervezet átalakítása a testületek létszámának csökkentésével, az elnö kség megszüntetésével, de ezekkel párhuzamosan a bizottságok döntéselőkészítő munkájának elősegítésével a közgyűlés döntéshozatali szerepét szándékozik növelni. A felügyelőbizottság új összetétele és tagjainak közvetlen delegálása esélyt ad arra, hogy a f elügyelőbizottság kellő súllyal léphet fel, ha törvénysértés vagy a járulékfizetők érdekeinek sérelme fenyeget. A parlamenti vita során nyitottak vagyunk minden olyan további módosító indítványra, amely a biztosítási önkormányzatok működőképességének javít ását célozza, egyértelműbbé, pontosabbá teszi a feladat- és hatáskörök megosztását a biztosítási önkormányzatok szervei között, illetőleg az önkormányzatok és a kormány viszonyában. Tisztelt Országgyűlés! Tudatában vagyunk annak, hogy önmagában ezek a módo sítások nem eredményezik a társadalombiztosítás rendszerében felhalmozódott feszültségek maradéktalan megoldását. Erre egy szervezeti kérdéseket tárgyaló törvény nem is lehet alkalmas. Ez sokkal inkább a forrásteremtés és az ellátórendszerek új normáit tar talmazó nyugdíjbiztosítási és egészségbiztosítási törvények feladata lehet. Tudjuk azt is, hogy javaslatunk - mint minden kompromisszumra épülő javaslat - egyetlen politikai érdekcsoportból sem vált majd ki teljes elégedettséget. Ugyanakkor ésszerű politi kai kompromisszumok nélkül fennáll a veszély, hogy alig négyéves működés után elhalhatnak a társadalombiztosítás igazgatásának újszerű, a demokratikus működés lehetőségét magában hordozó intézményei. Meggyőződésem, hogy a beterjesztett javaslat helyes diag nózisra épülő terápiát ajánl elfogadásra. Bízom az Országgyűlés bölcsességében. Képviselőtársaim értő közreműködését kérem ahhoz, hogy a társadalombiztosítás ágaiban erősödjön a demokratikus és szakszerű igazgatási rendszer, egy olyan rendszer, amelyet nem sajátíthat ki egyetlen politikai erőcsoport sem, és amelyik alkalmas a járulékfizetők érdekeinek képviseletére és védelmére. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. A szociális bizottság előadója - előz etes jelzés szerint - dr. Koleszár Lajos úr. Megadom a szót. DR. KOLESZÁR LAJOS , a szociális és egészségügyi bizottság előadója : Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Bizottságunk május 19én megtartott ülésén - Keller László politikai államtitkár úr előterjesztésé t követően - megtárgyalta és hosszan megvitatta a T/4018. számú törvényjavaslatot. A tisztelt Ház elé kerülő törvényjavaslat - mely a társadalombiztosítási önkormányzatok mandátumának közelgő lejártát követően egy más struktúrát kíván kialakítani - az Érde kegyeztető Tanács plenáris ülésein megtörtént egyeztetések után került a bizottságunk elé.
