Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. március 11 (252. szám) - A gazdasági reklámtevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - IVANICS ISTVÁN (KDNP):
1313 fogalmát külön definiálta, ugyanakkor viszont a reklám fogalmi meghatározásakor zárójelben a hirdetés szócska is ott szerepelt, ezzel is jelezve a két fogalom azonosságát. A médiatörvény ugyanak kor egy másik megosztással élt, mégpedig a reklám és a támogatás fogalmának szétválasztásával; támogatás alatt értve azt az esetet, amikor nem egy reklámszolgáltató által készített reklám közléséért, hanem valamely műsorszám megjelenéséhez, költségeihez va ló hozzájárulásként fizet a vállalkozás, a reklám megrendelője. Ellenérték fejében azonban a műsorban kell megjelennie a támogatás tényének, a támogatónak, méghozzá úgy, hogy kedvező képet fessen a műsor róla. Ezt a fogalmat nevezi a szakirodalom szponzori ngnak. Ugyanakkor a törvényjavaslat ezt a fogalmat nem alkalmazza, így támogatásról ma csak a médiatörvény hatálya alá tartozó műsorszórók reklámtevékenységeinél eshet szó, az írott sajtóban például nem. A jogalkotónak el kellene végre döntenie, hogy mit a kar érteni egységes reklámfogalom alatt, nem pedig az egységesség hiányára hivatkozva vad törvényszerkesztésbe kezdeni, amelynek eredményeképp ugyanoda lyukad ki: most is megosztott fogalmakkal kell dolgozniuk majd a jogalkalmazóknak - most is két törvény eltérő meghatározásai miatt. Több előttem szóló a szabályozás teljességére hivatkozott, és ha megnézzük, hogy valójában mire hat ez a törvényjavaslat, akkor egyértelműen megállapíthatjuk, hogy ha a fogalmakat próbálja is általánosságban kiterjeszteni, egy igen szűk területet fog át ez a szabályozás. Hiszen ha csak egy reklámzászló esetét nézzük, amely egy zárt üzletben van elhelyezve, akkor meglepődünk azon: ha ezt a zászlót a tulajdonos esetleg kihelyezi az üzlet elé, akkor erre már ez a szabályozás nem fo g vonatkozni. Tehát mindenképpen alapvető megközelítés lett volna a törvény beterjesztésénél, hogy a korábban, már '94ben a parlament elé terjesztett szabadtéri reklámtervezetet is idehozza, illetve egyesítse ezeket a területeket úgy, ahogy a védjegyek és földrajzi árujelzők védelmének törvénybe iktatásánál tapasztaltuk. Természetes, hogy így további lehetőséget teremtünk a reklámozóknak, reklámoztatóknak, hogy zavar keletkezzen ezen a területen. Hogyha csak vázlatosan megnézzük, hogy milyen területek mara dtak ki ebből a törvényből, akkor egész komoly felsorolást eszközölhetünk. Ugyanis nem foglalkozik ezen törvényjavaslat a reklám közgazdasági vonatkozásaival, a reklám ízlésre kifejtett hatásaival, a reklám közérzetre, életérzésre kifejtett hatásaival, a p olitikai reklámmal, a jótékonysági reklámmal, a közérdekű reklámmal, a vegyes reklámfajtákkal, a reklám és a természeti környezet viszonyával - igen lényeges kérdés , a reklám és az épített környezet viszonyával - szintén szabályozandó kérdés , a reklám városképalakító szerepével, a jelenlegi eltorzult és elmaradott magyar viszonyok rendbetételének módjával, a rendbetétel elősegítésével, esetleg bizonyos reklámfajtáknak a pozitív diszkriminációjával - illetve előnyben részesítésével például a kultúra ter ületén vagy olyan közérdekű információk vonatkozásában, amelynél ez meggondolandó , a reklámmal kapcsolatos civil szervezetekkel, azok tevékenységével, a reklámozás helyi önkormányzati szabályozásával - itt különösen sok gondot és problémát látok felmerül ni az elkövetkezendő időszakban, hiszen az önkormányzatok teljesen ki vannak zárva jelen pillanatban ebből a szabályozásból , a reklám káros hatásainak taxatív felsorolásával, és még sok mindent kiemelhetnénk erről a területről. Tehát megállapítható, hogy azt a célt, melyet a törvénytervezet megfogalmaz, hogy általánosan szabályozza a reklámtevékenységet, semmiképpen nem fedi le. Itt nyilvánvaló, hogy valamilyen utólagos szabályozásra nagyon rövid időn belül sort kell keríteni. Nincsenek illúzióim, hogy a parlament meghatározott többségének ismeretében valamilyen formában el fogja fogadni ezt a törvényt. A Kereszténydemokrata Néppárt nem javasolja elfogadásra - még nagyon sok módosító javaslattal sem lehet egy olyan egységes reklámtörvényt most létrehozni, amely a területeket megfelelő alapossággal, megfelelő részletezettséggel felmérné, illetve törvénybe foglalná. Természetesen módosító javaslatokkal lehet a jelenlegi helyzeten is valamit javítani, és egy olyan
