Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - Napirenden kívüli felszólaló: - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SEPSEY TAMÁS (MDF):
923 (21.40) A hivatkozott 4. § pedig kimondja, hogy a minisztert a minisztertanács ülésén a miniszterelnök vagy az általa kijelölt miniszter helyettesíti. Igen tisztelt Országgyűlés! Tehát az a jogsza bály, amire a kormánypártok hivatkoznak, amire a miniszterelnök úr hivatkozik, hogy pillanatnyilag egy nem létező tárca nélküli miniszter helyettesítésére följogosított az ipari és kereskedelmi miniszter, az nem ezt mondja ki. Az a jogszabály azt tartalmaz za, hogy a minisztertanács ülésén, amikor a kormány ülésezik, az egyik miniszter szavazati jogát melyik miniszter gyakorolhatja. Politikai államtitkároknak a szavazati jog gyakorlása nincs megadva. De nem azt mondja, hogy a miniszternek egyéb jogosítványai t, amelyek nem a kormányüléshez fűződnek, azokat át lehete ruházni egy másik miniszterre, vagy sem. Arról most nem kívánnék hosszan jogelméleti fejtegetésekbe bocsátkozni, hogy maga ez a miniszterelnöki rendelet mennyiben felel meg az alkotmányosság követ elményének, amikor meghatározza a helyettesítés rendjét. Mindjárt hozzáteszi, hogy egyébként ettől a miniszterelnök bármikor eltérhet. Akkor felesleges meghatározni a helyettesítés rendjét, rá kell bízni a miniszterelnökre. Ha a miniszterelnök el akar térn i viszont egy miniszterelnöki rendelettől, akkor azt rendeleti formában tehetné meg. Ez egy mellékösvény, ez inkább csak egy ínyencség és egy csemege. A lényeg az: jelenleg van törvényben - a privatizációs törvényben - egy privatizációt felügyelő tárca nél küli miniszteri megnevezés. Ez a személy gyakorolja a részvényesi jogokat. Igen fontos jogok ezek. Ez a személy nincs. Nincs, mert ezt a tárca nélküli miniszteri posztot megszüntették. Fel lett mentve az a személy, aki betöltötte. És miután a tárca nélküli miniszterségnek az a lényege, hogy nincs tárcája, ezért hogyha nem neveznek ki tárca nélküli minisztert, a nem létező személyt nehéz helyettesíteni, de nem megoldhatatlan adott esetben a kormány ülésén. De arra hivatkozva, hogy az államtitkárok jogállásár ól szóló törvény megengedi, hogy a kormány ülésén kívül is lehessen helyettesíteni, ez nyilvánvalóan nem felel meg a hatályos jogszabálynak. Ha nem felel meg, a kormány kettőt tehet, minél hamarabb. Módosítja az államtitkárok jogállásáról szóló törvényt, s akkor a felhatalmazását valóban le lehet vezetni a törvényből. Ez azért időigényes. Vagy beismeri, hogy tévedett, s egyelőre nincs olyan személy, aki gyakorolja a részvényesi jogokat. Megtehette volna egyébként miniszterelnök úr, semmi akadálya nem lett v olna, hogy megtartja egyelőre tárca nélküli miniszternek is Suchman miniszter urat, s akkor megoldódott volna ez a fajta probléma. Az más kérdés, amit a Magyar Demokrata Fórum kezdettől fogva mint alkotmányossági aggályt felvetett, hogy le lehet vezetni az Alkotmánybíróság korábbi állásfoglalásából, és le lehet vezetni a privatizációs törvényből is, hogy egy tárca nélküli miniszteri poszt azért került létrehozásra, mert a személyes összefonódások következtében a jogalkotó ki akarta zárni, hogy ugyanaz a sze mély legyen egy olyan tárcának a vezetője, amelyik befolyásolással bír a privatizációt felügyelő tárca nélküli miniszter által irányított szervezetre. Nem ok nélkül szól a privatizációs törvé ny bizonyos esetekben miniszteri egyetértésről. Igen furcsa lenne, hogyha egy ilyen személyi összefonódásnál a miniszternek saját magával kellene egyetérteni. Akkor miért kellett a jogszabályban ezt az egyetértési jogot kodifikálni? Lehet, hogy az élet meg fogja oldani egyébként ezt a problémát, mert a vizsgálatok, amelyek most folynak az ÁPV Rt.nél, arra késztetik Suchman urat, hogy lemondjon. De ez személyes megoldása a problémának. Ezt jogdogmatikailag kellene megoldani. Ennek a felszólalásnak mindenfaj ta politikai felhangtól mentesen az a célja, hogy szülessen egy olyan jogszabály, amely megnyugtató módon, a jogállamiság keretei között rendezi, hogy a kormány tagjait hogyan és milyen módon lehet helyettesíteni. Én úgy gondolom, hogy ezek az idézett
