Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - Margaret Reid, az ausztrál parlament szenátusának elnöke és kísérete köszöntése - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - SZIGETI GYÖRGY (SZDSZ):
806 Ez különösen akkor is figyelemre méltó, hogyha a legutóbbit tekintjük alapul, hogy a '94es zárszámadást '96 májusában tárgyalta meg az Országgyűlés. Ennek oka is van. Az Országgyűlés foglalkozott ez év első felében, a tavaszi ülésszakon azzal, hogy a társadalombiztosítás ö nkormányzati igazgatására vonatkozó törvényt módosítsa. Módosította. És ez biztatást jelent számunkra arra, hogy törvénymódosítással el lehet eredményt érni. Így elkészülhetett a tb zárszámadása május 31ig. Auditálása is megtörtént, a társadalombiztosítás i önkormányzatok júniusban megvitatták és a kormány határidőben a Ház elé terjesztette a zárszámadási törvényt. Sok éven keresztül hallottuk azt, hogy időben érkezzenek az anyagok, össze tudjuk vetni a zárszámadást az állami költségvetés zárszámadásával, a z állami költségvetést a tbköltségvetéssel. Most jelenleg úgy állunk, hogy tárgyaljuk egy időben az Országgyűlésben a költségvetési zárszámadást és a tbzárszámadást, előttünk áll a társadalombiztosítás pótköltségvetése, és természetesen előttünk áll és r eményeink szerint együtt tárgyaljuk az állami költségvetést és a társadalombiztosítási költségvetést. Mindig elhangzott az a kifogás, hogy az együtt tárgyalás akadályozza meg azt, hogy megnyugtató helyzetbe jusson a társadalombiztosítás. Véleményü nk szerint ez az egyidejűség feltétel, azonban a kérdésre nem fog számunkra megnyugtató választ adni. Szembe kell azzal a kérdéssel nézni, hogy az államháztartás hiánya mennyi lehet, és ha egy időben fogadjuk is el, akkor legfeljebb azon múlik a harc, hogy megfelelő szabályozás és szembenézés nélkül a társadalombiztosítás hiányát vagy áthúzzuk a költségvetésbe, amire kevés remény mutatkozik, vagy pedig marad a társadalombiztosításnál és foglalkozunk azzal, hogy számunkra egy nem megalapozott költségvetés ut án zárszámadásnál a hiánnyal számolunk. Nem volt ez másképp az elmúlt néhány évben sem '91 óta, és nem meglepő az, ami most történt. Mindig találkoztunk egy nullszaldós költségvetéssel, és utána a hiány megjelent a zárszámadásban 22, 30, 35, 40 milliárdos tételekkel. Ezzel a kérdéssel foglalkozni kell, és ez rámutat arra, hogy ha ideoda húzogatnánk a hiányt, akkor is az alapvető szabályozással - amit úgy fogalmazunk: a reformmal - kell szembenéznünk és azt kell megvalósítanunk. A '96os jelenlegi 53 milliá rdos hiány is azt mutatja, hogy egy tervezett 17 milliárddal szemben megjelent ez a hiányösszeg, és ezt végső fokon - lefaragás útján - az államháztartás előre tervezett hiányával kell összhangba hoznunk, ami esetleg a költségvetési szerveket érinti kellem etlenül. Pozitív vonásnak tekinthető ebben a javaslatban az, hogy megállapították, hogy évről évre fokozódik a pénzügyi fegyelem, a pénzügyi szabályokat jobban betartja a társadalombiztosítás, és ha kis lépésekkel is, de előbbre halad és színvonalasabb les z a munka. Az ÁSZjelentés más megvilágításban is adta nekünk a társadalombiztosítás költségvetését és a zárszámadást. Feladatot kapott a kormánytól egy átvilágítási kérdésre és feladatot kapott az Országgyűlés eseti bizottságától is bizonyos feladatok átt ekintésére. Ez szélesebb megítélést, teljesebb megítélést hozott számunkra, és jobban láthatjuk ezeket a folyamatokat. Ez megmutatkozik a törvényjavaslat és az ÁSZjelentés összevetéséből is: a törvényjavaslat, indokolásaival együtt, mintegy egyharmada csa k az ÁSZjelentésnek. Az ÁSZjelentés nagynagy segítséget nyújtott a különféle dolgok megvilágításában. (10.50) Mi a rendhagyó, mi a rendkívüli ezzel a zárszámadással kapcsolatban? Olyan bőséggel nem rendelkeztünk mi a '95ös év folyamán tbköltségvetések kel, mint azt megelőzően bármikor. '94 őszén elkészítette a társadalombiztosítás a költségvetési tervét, egyeztette a kormánnyal '95 januárjában, bekerült a parlament elé, és a stabilizáció kapcsán ezt a kormány természetszerűleg visszavonta. Azt követően készült Aváltozat, Bváltozat, a Bváltozat vissza lett vonva, az Aváltozatokat megfelelő képviselői módosító indítványokkal a stabilizációs törvénnyel összhangba hozta a parlament. Hát ilyen költségvetés a rendszerváltás óta még nem volt a társadalombiz tosításnál, hogy egész évre szólt, de azt fél évben fogadta el a parlament, '95. június 30án.
