Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - Margaret Reid, az ausztrál parlament szenátusának elnöke és kísérete köszöntése - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. NAGY SÁNDOR, a számvevőszéki bizottság elnöke, a bizottság előadója:
804 elhangzottakhoz, a Számvevőszék megállapításaira alapozva támogatni kívánja azokat a módosító indítványokat, amelyek figyelembevételével el lehet majd fogadni ezt a törvényterv ezetet. Kétségtelen tény, és ennek valóban örülni kell, erre Juhász képviselő úr is utalt, hogy valami változás, valamiféle szándékelmozdulás tapasztalható - én így fogalmaznék - minden érintett fél részéről abban, hogy lássunk végre tisztábban a két, egyé bként teljesen eltérő természetű, tartalmú gazdálkodási feltételek között és teljesen eltérő logika alapján működő biztosítási rendszer pénzügyi alapjairól számításba vehető információkat illetően. Nem állítjuk, hogy nincs javulás az évek múltával, de meg kell állapítani, hogy éveken keresztül visszaköszönt például az az alapvető probléma, hogy két, ilyen mértékben eltérő biztosítási ág esetében nagyon sokszor teljesen értelmetlenül egybeszerkesztett, bizonyos pontokon egybedolgozott - úgy is mondhatnám, eg ybemosott - költségvetésekkel, és ebből következően zárszámadásokkal kellett szembenézni. Az sem könnyítette a helyzetet, hogy talán egy esztendő kivételével, ha emlékezetem nem csal, soha nem sikerült eleget tenni annak az államháztartási törvényi kötelez ettségnek, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak költségvetéséről szóló törvénytervezet a központi költségvetés tervezetével együtt kerüljön az Országgyűlés elé, ebben is van most jelentős elmozdulás, most úgy tűnik, hogy - bár ez csak megelőlege zésnek tűnhet ebben a pillanatban - információnk szerint minden esélyünk megvan arra, hogy most az Országgyűlés a jelenlegi ülésszakán lényegében majd együtt tárgyalhassa ezeket. Különösképpen nagy nehézséget okozott a tárgyalt esztendőre nézve, hogy minde n korábbi csúszást is meghaladó módon, lényegében '95. nyarán, júniusában került elfogadásra a költségvetés mindazokkal a következményekkel és anomáliákkal, amelyekre itt már nagyon sokan rámutattak, én ezeket természetesen nem kívánom megismételni. Fontos , hogy szembenézzünk azzal, hogy valójában mennyi az egyes társadalombiztosítási alapok tényleges hiánya. Ezt nem lehet maradékelven kiszámolni, nem lehet olyan módon rögzíteni, hogy kiindulunk egy államháztartási hiányból, kialakulnak a költségvetés sarok számai, és ebből következően lényegében egy egyszerű matematikai módszerrel adódik, hogy mennyi is a társadalombiztosítási alapok hiánya. Ez, lássuk be, nem vezet sehová, csak oda vezet, hogy mindig úgymond - idézőjelben - "rá kell csodálkoznunk" arra, hog y a valóságos hiány messzemenően meghaladja azt, amit az adott költségvetés tárgyalásakor, illetve elfogadásakor maga az Országgyűlés is rögzít. Félreértés ne essék, mindezek a példák inkább csak példák, és ide tartozik az is, és csak megerősítésül szeretn ém említeni, hogy végre el kell fogadni a társadalombiztosítás vagyonának gazdálkodásával kapcsolatos törvényt. Mindezek a példák érzékeltetik, hogy mire utalunk, amikor azt mondjuk, hogy sajnos évek óta visszatérő gondokkal kell szembenézni még a javulás ellenére is. Mindez nem von le semmit abból - és ezt szeretném hangsúlyozni, mindenféle félreértést elkerülendő , hogy tudniillik bárkit is fölmentene akár a jogi szabályozatlanság, akár bizonyos együttműködési problémák léte az alól, hogy általában a tör vényesség és, ha úgy tetszik, a józan ész és a körültekintő elvárható gazdálkodás szabályai szerint foglalkozzon és gazdálkodjon a közpénzekkel. Éppen ezért gondoljuk azt, hogy mindazok a megállapítások, amelyek a Számvevőszék jelentésében szerepelnek, fon tos adalékok az önkormányzati gazdálkodás megítéléséhez is, de azt gondoljuk ugyanakkor, hogy valahogy az Országgyűlésnek végre véget kell vetni annak a helyzetnek, hogy megmaradjon a létalapja, akármilyen mértékben is bármiféle egymásra mutogatásnak. És e hhez bizony bizonyos törvényi szabályozási feltételeket meg kell teremteni. (10.40) A számvevőszéki bizottság talán nem szorosan a tárgyhoz tartozóan, de erre is tekintettel azt is rögzítette, hogy éppen az ilyen természetű ellenőrzéseknél, mint amilyenek a társadalombiztosítási alapok is - de talán még inkább lehetne más területről példát mondani, a kincstárra gondolok , talán erősíteni kell, és szándékában is áll az Állami Számvevőszéknek erősíteni azt a fajta monitoring rendszerű, folyamatos jelenlétet és ellenőrzési tevékenységet, amelyből az következik, hogy nem egy
