Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 23 (203. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - KISS PÉTER munkaügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
537 képviselőiből álló önkormányzati jellegű testület irányítása alá kell helyezni. A most benyújtott törvényjavaslattal a kormány eleget tesz az Országgyűlés által meghatározott kötelezettségének. Figyelembe vettük továbbá a közigazgatás korszerűsítéséből, az államháztartás rendszerének folyamatban lévő reformjából adódó követelményeket, hiszen ezek több ponton is érintik a foglalkoztatáspolitik át, a foglalkoztatási törvényt, mely átfogó módosítására tett kormányzati ígéretet szintén így teljesítjük. Mindezekre tekintettel a módosítási javaslatok főbb területei. Egy: a Munkaerőpiaci Alap önkormányzati jellegű irányítása. Másodszor: a munkaerőpi aci szervezet korszerűsítése. Harmadrészt a munkanélküliek járadékrendszerének átalakítása. Negyedrészt pedig az aktív foglalkoztatási eszközök módosítása, új, a foglalkoztatást elősegítő támogatási eszközök bevezetése. A Munkaerőpiaci Alap irányítását ér intő módosítást követően az alap továbbra is elkülönített állami pénzalapként működik, az államháztartás része, amelynek pénzeszközeit speciális szabályokkal a kincstár kezeli. Az alap felett a munkaügyi miniszter rendelkezik, de a rendelkezési jogosítvány ait megosztja a munkaadók, a munkavállalók és a kormány képviselőiből álló delegált irányító testülettel. Az alap gazdálkodását érintő fő kérdésekben az irányító testület önállóan dönt és kiszélesedhet a javaslattételi, véleményezési, a beszámoltatási jogo sítványai is. Az alap zavarmentes működését és a miniszteri felelősség érvényesíthetőségét a törvényjavaslat úgy garantálja, hogy amennyiben a hatáskörébe tartozó döntéseket a testület az előírt határidőre nem hozza meg vagy a döntése jogszabályba ütközik, illetve veszélyezteti a munkanélküliellátások kifizetését, úgy az adott kérdésben a munkaügyi miniszter dönt. A Munkaerőpiaci Alap önkormányzati jellegű irányításával a társadalmi partnerek nagyobb lehetőséget kapnak, de egyben nagyobb felelősséget is v iselnek az alap gazdálkodásában és ezen keresztül a munkaerőpiaci folyamatok befolyásolásában. Széles körű áttekintést szerezhetnek a munkaerőpiaci intézményrendszer egészére. Tisztelt Országgyűlés! A közigazgatás korszerűsítéséhez kapcsolódóan megváltoz ik a munkaerőpiaci szervezet felállása, működése is. A megyei munkaügyi központokat közvetlenül irányító Országos Munkaügyi Központ Munkaügyi Módszertani Központtá alakul át, amelynek feladata elsősorban a munkaerőpiaci és munkaügyi folyamatok informatik ai és számítógépes rendszerének működtetése, az adatgyűjtés, információszolgáltatás lesz. (19.50) A hatásköri változások következtében az Országos Munkaügyi Központban foglalkoztatottak közszolgálati jogviszonyát a törvénymódosítás, a Munkaügyi Mó dszertani Központ megalakulásával egy időben közalkalmazotti jogviszonnyá alakítja át. A megyei munkabiztonsági és munkaügyi felügyelőségek szakmai önállóságuk megtartásával, nagyobb ellenőrzési jogkörrel integrálódnak a megyei munkaügyi központokban. Nagy obb súlyt kap a kirendeltségek munkaerőpiaci szervezetben betöltött helye, szerepe. Erősödik a kirendeltség szolgáltató jellege, közvetlenebbé, szorosabbá válik az ellátásokat, szolgáltatásokat igénybe vevők kapcsolata a szervezettel. A szervezeti átalaku lással megszűnnek a felesleges irányítási szintek, a pénzeszközök mellett a hatásköröket is decentralizáljuk, így a munkaügyi központokat, a helyi kirendeltségeket tovább erősítjük. Összehangoljuk a munkaügyi és a munkaerőpiaci ellenőrzési tevékenységet, így hatékonyabbá válik a feketemunka elleni fellépés, növekedik a szervezet tevékenységének szolgáltató jellege. Tisztelt Képviselőtársaim! A munkanélküliek széles körét érintik kedvezően azok a módosító rendelkezések, amelyek a munkanélkülijáradékrendsze r átalakításához kapcsolódnak. A munkanélkülijáradék kétszakaszos folyósításának megszüntetésével a tartós munkanélküliek helyzetét javítjuk. A módosítás alapján a munkanélküliek jelentős hányada hosszabb időre kap
