Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 17 (201. szám) - Bejelentés előterjesztés visszavonásáról - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
288 személyektől, gazdasági szervezetektől, gazdálkodóktól teljesen jogosan elvárja az állam, akkor szinte evidencia, hogy a közpénzekkel való legmagasabb szintű elszámolásnak rendben kell lennie. Nem arról van szó, hogy nem lehetne k benne hibák, azokat ki lehet küszöbölni. Azonban az Állami Számvevőszék jelentése alapján meg kellett állapítanunk azt, hogy ez a zárszámadás nem tekinthető hitelesnek. Ebben foglalható össze az elutasításunk lényege. Nem tekinthető hitelesnek, mert nem felel meg a teljesség, a valódiság, az összemérhetőség alapelvének. Akkor, amikor közösen küzdünk az adómorál javulásáért, a feketegazdaság ellen, akkor legmagasabb szinten ilyen visszásságok és ilyen hiányosságok nem fordulhatnak elő. Való ban van a közpénzekkel való elszámolás terén némi javulás. Ezt mi is örömmel üdvözöltük. Azonban ez a javulás, sajnos, az alapállást nem változtatja meg. Főleg azért nem változtatja meg, mert az államháztartás vagyonának nyilvántartása és kezelése terén ni ncs javulás. A legfőbb vagyonkezelő tevékenységéről nincs beszámoló mellékelve. Ez egy olyan hiányosság, ami alapján nem lehet a zárszámadást tárgyalni. Sajnos, a teljesség elvébe ütközik, hogy a társadalombiztosítási alapok költségvetésének teljesítése, a zaz zárszámadása nem párhuzamosan került beterjesztésre, és amint említettem, a legfőbb vagyonkezelő szervezet tevékenységéről szóló beszámoló sem. A tbalapokról egyébként pótköltségvetést kellett volna annak idején benyújtani. Sajnos, meg kellett állapít anunk, hogy a zárszámadás dokumentumai nem adnak hiteles, megbízható és kielégítő információkat. Egykét olyan problémát szeretnék még kiemelni, amely befolyásolta döntésünket. Ilyen az, hogy az elkülönített állami pénzalapoknál a könyvvizsgálatok eredmény éről a zárszámadás keretében nem történt meg a beszámolás. Ez is olyan súlyos fogyatékosság, amely miatt el kellett utasítanunk az általános vitára való alkalmasságot. Mint ismeretes, a Pénzügyminisztérium devizahitel felvétele esetén - törvényben, sőt alk otmányban előírt módon - köteles a felvételt az Állami Számvevőszék elnökének ellenjegyzésével végrehajtani. Ez is olyan súlyos alkotmányos sértés és hiányosság, amelyet mindenképpen ki kell emelnem. Általában az ÁSZvizsgálat alapján megállapítható, hogy az intézmények többségénél még mindig hiányzik az elszámolások helyességét biztosító és karbantartott számlarend. Ilyen súlyos hiányosságot valóban azzal kell összevetni, hogy az OECD tagjai vagyunk immár, és az Európai Unióba való felvételünkre törekszünk . Ilyen körülmények között valóban a beterjesztésnél sokkal több javulást vártunk volna el a közpénzekkel való legmagasabb szinten történő elszámolásnál. És az a körülmény, hogy végül is az ÁSZ, az Állami Számvevőszék negyven javaslatot kellett hogy előter jesszen ennek a zárszámadásnak a jobbítására, illetőleg a benne lévő problémák megoldására. Mindez összességében arra a következtetésre vitt bennünket, hogy nem tudjuk a zárszámadást általános vitára sem ajánlani. Az a körülmény, hogy nagyon sok jogszabály i hézag és probléma van, tehát olyan törvényességi hiányosságok, amelyekkel lehet bizonyos hibákat indokolni, szintén nem menti ezt a zárszámadást, mert véleményünk szerint lett volna idő rá, hogy ezekre a megfelelő törvénymódosítások megtörténjenek. Hisze n ezek a hibák valóban részben ismétlődőek is és tulajdonképpen ez az ismétlődés mutatja, hogy már régen átfogóan át kellett volna tekinteni azt, hogy egy becsületes, rendes zárszámadásnak mik a törvényességi előfeltételei, és ilyen módon ezt már korábban biztosítani kellett volna. Végül még egyszer szeretném hangsúlyozni azt, hogy a legnagyobb problémánk az, hogy akkor, amikor nehéz gazdasági körülmények között az állampolgárok igen komoly terhelést kapnak, napi megélhetési gondokkal küzdenek, akkor mi azt szeretnénk, hogy legalább legmagasabb szinten ne történjenek visszaélések és - amint hallottuk - törvénysértések. Ilyen körülmények között az ellenzéki képviselők általános vitára nem tudták ajánlani ezt a beterjesztett törvényjavaslatot. Köszönöm figyelm üket. (Taps a jobb oldalról.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) :
