Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 12 (224. szám) - A Magyar Köztársaság és Kanada között a kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló, Budapesten 1995. december 7. napján aláírt szerződés kihirdetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BOROS LÁSZLÓ jegyző:
2804 elmondható, hogy a törvényja vaslatok szükségességével és fő tartalmi elemeivel szinte mindenki egyetértett. Senki sem kérdőjelezte meg az alapvető célokat, a betétesek és befektetők biztonságának növelését, illetve a szabályok fokozott összehangolását az Európai Unió előírásaival. A hozzászólók többsége támogatta azt, hogy a magyar bankrendszer nemzetközi tapasztalatokat alapul véve az univerzalitás irányába fejlődjön tovább. Ennek kapcsán azonban többen, az értékpapírt forgalmazók és a bankok közötti versenysemlegességet, a szabályoz ás szimmetrikusságát kérték számon. Ezek a hozzászólások azonban figyelmen kívül hagyták azt, hogy a két piacon, azaz a pénz- és tőkepiacon való tevékenykedés nem azonos célért zajlik, az értékpapírkereskedelem alapvetően olyan szolgáltatás, ahol a megbíz ó utasításait hajtják végre, a hitelintézetekre azonban célhoz kötött utasítás nélkül, a teljes bizalom alapján bízzák rá a pénzüket a betétesek. A két tevékenység, tehát az óvatos, körültekintő üzletmenet szabályozása tekintetében nem teljesen összevethet ő. Ezen felül, ha versenyről beszélünk, akkor figyelemmel kell lenni egy másik, nem kevésbé éles versenyre, amely a nemzetközi piacokon zajlik. A magyar cégek ennek csak akkor lesznek képesek megfelelni, ha olyan biztonsági és szakmai szabályok szerint tev ékenykednek, mint vetélytársaik. A hitelintézeti törvénnyel kapcsolatban a vitában többen aggályosnak ítélték a felügyelet engedélyezési jogkörét a vezető állású személyekkel kapcsolatban. Itt azonban nem arról van szó, hogy a felügyelet diszkrecionális jo gkörében eljárva szabadon dönthet a személyek tekintetében, hanem arról, hogy a megfelelő normatív szabályoknak való megfelelést vizsgálja. A benyújtott, szöveget pontosító képviselői javaslatot támogatjuk, hiszen abban nem volt vita, hogy a hitelintézetek re döntő befolyással rendelkező vezetők esetében a hozzáértés, a gyakorlat alapvető követelmény. A hitelintézeti törvény esetében ezen túlmenően jelentősebb változtatási igény a hitelintézetek felszámolási szabályaival kapcsolatban merült fel. A pontosító szándékot elismerve számos javaslatot támogató, ugyanakkor megkívánom jegyezni, hogy egyes hitelintézetek esetleges - remélhetőleg igen ritka felszámolása , a többi felszámolásnál nagyobb körültekintést igényel, ezért az általános szabályoktól való eltéré s mindenképpen indokolt. Tisztelt Ház! A pénz- és tőkepiaci felügyeletről szóló törvény esetében a vitában koncepcionális eltérések mutatkoztak. A törvényjavaslat egyes bírálói ellenezték az Állami Bankfelügyelet és az Állami Értékpapír- és Tőzsdefelügyele t összevonását. A kormány megítélése szerint az összevont felügyeleti hatóság hatékonyabban tud fellépni a befektetési, illetve pénzügyi szolgáltatási tevékenység határán működőkkel szemben, továbbá az univerzális bankrendszer felé történő nyitás is megköv eteli, hogy a bankokat szorosabb értékpapírpiaci felügyelet alá vonjuk. Ezért fenntartottuk az eredeti javaslatot. Azokat a módosítási javaslatokat, amelyek a felügyelet önállóságát veszélyeztették volna, nem tudtuk támogatni, így a vezetők kinevezésének és visszahívásának szabályaira vonatkozó rendelkezések változtatását sem. Támogattunk viszont több olyan módosító javaslatot, amelyek a felügyelet működőképességének javítását segítik elő. Tisztelt Ház! Az elmondottak alapján kérem a kormány által támogato tt módosító javaslatok megszavazását, illetve a törvényjavaslat egészének elfogadását. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Felkérem jegyző képviselőtársamat, ismertesse azoknak a módosító javaslatoknak a körét, amelyek nem kapták meg a szükséges bizottsági támogatást, illetve amelyeket visszavontak. BOROS LÁSZLÓ jegyző : Tisztelt Országgyűlés! Az ajánlás 2., 5., 6., 7., 8., 10., 12., 13., 14., 16., 19., 20., 21., 23., 24., 25., 27., 28., 31. , 35., 39., 41., 44., 45., 47., 48., 49., 50., 56., 58., 61., 62., 63., 64., 68., 70., 72., 73., 74.,
