Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 12 (224. szám) - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvényi rendelkezések módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - UNGÁR KLÁRA (SZDSZ):
2732 Ellentétben Keller képviselőt ársam megállapításával, mi úgy látjuk, hogy a kincstár esetében a közalapítványok pénzeinek kezelése, folyósítása bizonyos aggályokra enged következtetni. Végül, de nem utolsósorban a javaslat rendezni szándékozik a Munkaerőpiaci Alappal kapcsolatos hatásk örmegosztási kérdéseket és számos más, az önkormányzatokkal összefüggő kérdést is. Jó lett volna, ha mindezeket alátámasztottabban mutatta volna be az előterjesztő, hogy az mindenki számára egyértelműbb és követhetőbb legyen. Tisztelt Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék az eddigiekben is számos esetben jelezte, hogy az államháztartási törvényt rendszeresen megsértik, törvényi megfogalmazás hiányában ezeket szankciók lényegében soha nem követték. Teljességgel igaz az a megállapítás is, hogy államháztar tási reformra - és nem a törvény toldozgatásárafoldozgatására - van szükség. Ehhez pedig hatástanulmányokkal alátámasztott új törvényi, új szervezeti keretekre van szükség, és sajnos, ma ennek még a körvonalai sem láthatók. Mindezek hiányában a törvényjav aslatot ebben a formájában nem tudjuk támogatni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) (10.40) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Ungár Klára képviselő asszonynak, Szabad Demokraták Szövetsége. UNGÁR KLÁRA (SZDSZ) : Köszönöm a szót, elnök úr. Elöljáróban le szeretném szögezni, hogy a Szabad Demokraták Szövetsége támogatja ezt a törvényjavaslatot. Gondolom, többen nem lepődtek meg ezen. Nem szeretnék vitatkozni az ellenzéki képviselők konkrét szövegeivel, inkább pozitívan mondanám el; reméle m, hogy azért egyes mondataimban, néhány mondatomban fölismerik majd, hogy az ő szavukra reagálok. Azt gondolom, nem lehet egyszerre azzal az igénnyel föllépni, hogy darabonként és különkülön szabályoz a parlament, és azzal az igénnyel föllé pni, hogy csomagban szabályoz. Most, az elmúlt három hónapban egymással összefüggő törvénytervezetek kerültek be a parlament elé. Lehet csomagnak nevezni őket, és lehet egymással összefüggő törvényeknek nevezni. Tehát, ha a személyi jövedelemadóban hozunk egy döntést, ami érinti az államháztartási törvényt, akkor az államháztartási törvényt is módosítani kell. Ha a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvényt módosítjuk, akkor az államháztartási törvényt is módosítani kell. Hogy világos legyen - Varga képviselő úr nak is mondom , hogy világos legyen, hogy mi az államháztartási törvény: ez egy alaptörvény, az államháztartás alrendszereit szabályozza. Az államháztartás alrendszerei közé tartoznak a független vagy pénzügyileg részben független alapok, ugyanúgy a társa dalombiztosítás két alapja; és ugyanúgy az államháztartáshoz tartozik a privatizáció, a kincstári vagyonkezelés is és maga a költségvetés is. A költségvetést, amelyet itt, ebben a Házban hozzuk meg, és a két tbköltségvetést is itt, ebben a Házban hozzuk m eg, egymással szoros összefüggésben vannak. Ha az egyiknek a hiánya megjelenik, a másikat nem lehet attól függetlenül megszavazni, megtervezni. Ebben a pár napban vagy hétben mind a két költségvetés - a társadalombiztosítási alapok költségvetése is és a Ma gyar Köztársaság költségvetése is - előttünk van. Gondolom, annak ellenére, hogy az egyiket kedden tárgyaljuk, és a másikat szerdán tárgyaljuk az összefüggés azért - némi közgazdasági alapismeretekkel - fölfedezhető. Ha a költségvetésnek kell a társadalomb iztosítás költségvetésének hiányait fedezni, akkor nem lehet a két költségvetést külön tárgyalni. Az államháztartási törvény szabályozza azt, hogy mikor kell benyújtani, hogy ki készíti elő, a dátumokat összehangolja, pont azért, hogy azok a képviselők, ak ik nem látják, hogy összefüggő törvényjavaslatok vannak előttük, jobban és könnyebben tudják kezelni.
