Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 5 (220. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A számvitelről szóló 1991. évi XVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki ellenjegyzés általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
2281 jegyzett tőke csökkenését, azaz megakadályozza a tulajdonosi tőkekivonást osztalék fizetése útján. Gyakorlatilag osztalékot, részesedést nem lehet addig kifizetni, amíg az előző évek vagyonveszté sét nem gazdálkodták ki, nem pótolták. Hatodik témakörként a beruházásokhoz igénybe vett devizahitelek árfolyamváltozásának elszámolását is módosítja a javaslat. A javaslat szerint az adott évek eredményét csak a mindenkori tárgyévi törlesztéshez kapcsolód ó tényleges árfolyamkülönbözet terhelné mint árfolyamveszteség, valamint a javaslat szerinti céltartalékképzés és felhasználás. Így az árfolyamveszteség elszámolása egyenletesebbé válik - bár az adóalap összességében nem változik, de átrendeződik. Az adóa lap a futamidő elején nő, később majd csökken. Hetedik témakörként - az eddigi, nem kellő törvényi szabályozást pótlandó módon - a gazdasági társaságok megszűnésével kapcsolatos tulajdoni elszámolások szabályozása lényegében az alapítás számviteli elszámol ásának fordított eljárását írja elő a gazdasági társaság tulajdonosainál, tagjainál - a társaság megszűnésekor. A módosítások nyolcadik csoportját a számviteli törvény különböző előírásainak pontosításai alkotják, melyek a törvény végrehajtásának és a végr ehajtás ellenőrzésének egységes kezelését segítik elő. Tisztelt Képviselőtársaim! Az előbbi tartalmi elemeket összegezve a törvényjavaslat elfogadását a Szabad Demokraták Szövetsége támogatni tudja, mivel a módosítások a számvitel információs rendszerének javítását szolgálják, és elősegítik, hogy a gazdaság szereplőiről a vállalkozások vagyoni, pénzügyi és jövedelmi helyzetéről megbízhatóbb, valós összképet kaphassunk a jövőben. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm s zépen. Megadom a szót Torgyán József képviselő úrnak, Független Kisgazdapárt. Őt követi Soós Győző képviselő úr, Magyar Szocialista Párt. DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A számviteli törvény megvá ltoztatására vonatkozó beterjesztés önmagában kevés izgalmat fog kiváltani, hiszen közvetlen hatása a gazdálkodásra kevésbé jelentős, mint például az adótörvényeknek. Mégis, a Független Kisgazdapárt álláspontja szerint egy rendkívül fontos beterjesztésről van szó; és mindjárt hozzá kell tegyem, hogy számos hiányossága mellett ez a törvénymódosítás számos igen hasznos elemet is tartalmaz, amelyek mindenképpen támogatást érdemelnek. A módosítással kapcsolatban mindenekelőtt kiemelném, hogy a hatásvizsgálat is mételten hiányzik a beterjesztésből - holott ez törvényi követelmény lenne. Ez egy olyan súlyos hiányosság, amely felett most már nem lehet egyszerűen elmenni, hiszen a jogalkotásról szóló 1991. - a jogalkotásról szóló - törvény 18. §a (Sic!) kifejezetten előírja, hogy elemezni kell a szabályozni kívánt társadalmigazdasági viszonyokat, tehát egy olyan hatáselemzést kellett volna beterjeszteni a számviteli törvény módosításához, amely a kérdést a jogszabályi kötelezettség oldaláról megoldotta volna. Miután ez hiányzik, nem lehet tudni, hogy a számos változtatás milyen következményekkel jár a gazdálkodásra, az elszámolásokra, azok színvonalára és az egész - törvénnyel érintett - hatékonyságra. Nem lehet tudni, hogy elősegítike a szabályok a jobb megoldásoka t és az ellenőrizhetőséget, hiszen a számviteli törvény módosítása követelményként írja elő - például az adatgyűjtésnél - a költséghaszon elemzések elvégzését; de ezt a szabályt magára a számviteli törvény alkalmazására is módosítani kellett volna. Miután az Állami Számvevőszék rendszeresen észrevételezi a hatásvizsgálatok elmaradását, ezért én úgy gondolom, hogy ezt a törvénysértést most már nem lehet a Háznak lenyelnie. Végre tenni kellene valamit azért, hogy a hatalom is betartsa a rájuk vonatkozó törvé nyeket, ne csak azt várja el, hogy az állampolgárok tartsák be azokat.
