Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 4 (219. szám) - Az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - HIDASI REZSŐ (MSZP):
2247 minél erősebben kell hangsúlyozni ezen szféráknak az autonómiáját és a kormányzati beavatkozásokat, gumiszabályozások által teremtett ko rmányzati beavatkozásokat, amelyek alapvetően politikaiak, taktikai vagy személyi ellentétekből vagy személyi érdekekből szólnak , ezeket minél távolabbra kell helyezni ezen felügyeletektől, ezen szféráktól, s az autonómiáját ezeknek a szféráknak meg kell teremteni. A benne lévő felelős vezetőknek pedig olyan munkahelyi feltételeket kell teremteni, ami nem teszi őket kiszolgáltatottá a mindenkori kormányzat éppen aktuális politikai ügyeinek. Én nagyon bízom benne, hogy ezen módosító javaslatomat a kormányz ati többség is támogatni fogja. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm, képviselő úr. Megkérdezem, hogy kíváne még valaki felszólalni? Igen. Megadom a szót Hidasi Rezső képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. (18.40) HIDASI REZSŐ (MSZP) : Kö szönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Mádi László képviselőtársam felvetette azt, hogy nem tartja szerencsésnek a két felügyelet összevonását, nevezetesen az értékpapír- és tőzsdefelügyelet, valamint a bankfelügye let összevonását, mert itt létrejön egy 2300 fős szervezet. Szeretném elmondani, hogy több nemzetközi példa mutatja, hogy milyen nagyságrendűek ezek a felügyeletek. Például Koreában 508 fő a felügyeletek létszáma. Én úgy gondolom, hogy nem létszámban kell gondolkodni, hanem azt kell megnézni, hogyha a felügyelet nem intézkedik megfelelően, ezáltal az intézkedéssel kapcsolatban mennyi pénz eshet ki. Gondolok itt a bank- és adóskonszolidáció tekintetében - ahol ugye most már 400 milliá rd az, ami a költségvetésben megjelenik különböző anomáliák miatt , tehát én mindenféleképpen támogatom ezt, és a kormánynak az a szándéka, hogy a szürke- és a feketezónák itt eltűnjenek, a felügyeletek különbözőképpen ne értelmezzék a törvényeket, a felü gyeletek vezetői egyhangúan intézkedjenek. A parlamenti kontroll szerepének erősítésében én egyetértek, csak szeretném felhívni a képviselőtársam figyelmét, hogy az államtitkárokról szóló jogállás tekintetében - amely kimondja az illetékes parlamenti bizot tságok szerepét: tehát úgy a költségvetési, mint a gazdasági bizottságnak megvan az a szerepe és feladata, hogy az illetékes felügyeletek vezetőit meghallgatja , tehát úgy az ellenzéki, mint a kormánypártoknak lehetősége van a parlamenti bizottságban ezt a parlamenti kontrollt gyakorolni. Én nem tartom szükségesnek ezt a dolgot bevezetni. Egyetértek a képviselőtársamnak azzal a felvetésével, ami a 7. § d) pontjának elhagyása - ez egy gumiszabály. Ez a gumiszabály nem mond konkrétumot, hogy mi alapján lehet felmenteni a felügyelet vezetőjét. Úgy a költségvetési bizottság, mint a gazdasági bizottság támogatta , úgy a kormánypárti, mint az ellenzéki javaslatokat. Tehát e tekintetben egyetértünk. Az én módosító javaslatomhoz beadott javaslat azt a célt szolgál ja, hogy a felügyelet kárfelelőssége csak abban az esetben legyen megállapítható, ha a felügyelet határozata vagy mulasztása törvénysértő volt, és a kárt közvetlenül ez okozta. A közvetlenül szó beiktatása a mondatba két indokkal magyarázható. Az alapvető indok az, hogy a felügyelet nagyon sok esetben mérlegelési jogkörben hoz olyan fontos döntéseket, amelyek megítélése szakmai felkészültséget kíván meg. Ezeket a döntéseket gyakran külső tényezők is motiválják, például monetáris, költségvetési vagy egyéb ér dekek is. Amennyiben tehát a felügyelet valamelyik döntéséről bíróság előtt bebizonyosodik, hogy törvénysértő, az önmagában még nem lenne elégséges, hanem a kár mértékének a megállapításához az is szükséges lenne, hogy a törvénysértő döntés, valamint a kár bekövetkezése között okozati összefüggés legyen. Ez az okozati összefüggés lehet közvetett vagy közvetlen. A módosítás szűkíti a felügyelet kártérítési felelősségét azzal, hogy kikapcsolja a vizsgálatból az okozati lánc vizsgálatát,
