Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 22 (214. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. SAMU JÁNOS, a honvédelmi bizottság előadója:
1670 forrásai tartósan a védelem rendelkezésére fognak állni. A védelem költségvetése megőrizheti az 1994. évi szinten tartott reálértéket. Az átalakításnak ez a feltétele - tapasztalataink szerint - az elmúlt időszakban nem volt teljesíthető, és a tapasztalataink azt igazolják, hogy végrehajtott létszámcsökkentésekkel sem biztosítható a zavarmentes működés valamennyi fel tétele. A valós szükségletek és a rendelkezésre álló források közötti egyensúly megteremtése szükségessé teszi a középtávú átalakítási elképzelések lehetőségeinek felülvizsgálatát, a kialakult helyzethez, az átalakítás eddigi tapasztalataihoz igazodó közel ítését, az átalakításra vonatkozó állami és országgyűlési döntések módosítását. Itt gondolnék a 88/1995ös országgyűlési határozat sürgős felülvizsgálatára. A '97. évi tervezés feltételeinek jobbítása érdekében javasoljuk áttekinteni a létszámgazdálkodást, és mint ahogy az egyik ellenzéki képviselőtársam megjegyezte a bizottsági ülésen, nagyon fontosnak tartjuk, hogy egy gyors, határozott döntéssel a létszámcsökkentést hajtsuk végre 1997. évben, mert egyébként kialakul a kontraszelekció a létszám tekintetéb en, illetve bizonytalanságban tartjuk az állományt. Ennek érdekében már '97. év végére javasoljuk, hogy a '98 végére tervezettnél is alacsonyabb létszámmal tervezzen a tárca, nevezetesen a '96. évi 74 ezer főt mintegy 10 ezer fővel, 64 ezer főre csökkentse . A személyi kiadások 17 százalékos emelkedése - véleményünk szerint - a személyi állományt illetően csak az új illetményrendszer életbe léptetésével valósítható meg. A dologi kiadások '97. évre pedig mindössze az alulfinanszírozott '96. évi szint elérésér e elegendők csupán. A kormányzati beruházásokra eredetileg 1213 milliárd volt előirányozva, míg a végső előirányzat mindössze 4 milliárd forintot tartalmaz, amely a már megkezdett építési beruházások folytatását teszi csupán lehetővé, újak megkezdését, in dítását már nem. Ehhez hasonlóan a kutatásfejlesztésre fordítható források is erősen lecsökkennek. A haditechnikai eszközök jellemzően magas átlagos életkora, a korábbi időszakban elmaradt magasabb szintű megelőző javítások különö sen indokolttá teszik a felújítások előirányzatának növelését, noha megállapítható a költségvetési tervezetből, hogy a szükségesnél most is jóval alacsonyabb a felújítási előirányzat összességében. A haditechnikai korszerűsítést a fejezet '97. évben költsé gvetési forrásokból gyakorlatilag nem tudja végrehajtani, az intézményi felhalmozási kiadások előirányzatai csak a nélkülözhetetlen cserék végrehajtására nyújtanak fedezetet. Az anyagitechnikai eszközpark frissítésére javasoljuk az átfogó eszközrendszerek et is érintő korszerűsítést, ugyanígy a fejezet költségvetésen kívüli forrásokból halasztott fizetési konstrukciók igénybevételével való megoldását. Kívánatosnak tartjuk azt az alapvető célkitűzést, hogy a felgyorsított ütemű haderőátalakítás ugyan valósu ljon meg, de ennek végrehajtása mellett a katonai szervezetek működőképessége, azok hadrafoghatósága mindenképpen megőrzésre kerüljön. Maradjon meg a megmaradó személyi állomány élet- és munkakörülményei javítására tett valamennyi célkitűzés, ugyanakkor őr izzük meg a személyi jövedelmek legalább 1996. évi reálszínvonalát. (12.00) A honvédelmi bizottság tisztában van azzal, hogy a haderőátalakítás folyamatának modernizációs feladata hosszabb távon kerülhet megvalósításra. Rövid távon csak a csökkentési célk itűzések realizálására van lehetőség. Ezért az a véleményünk, hogy az euroatlanti csatlakozás feltételeit nemcsak a szervezeti rendszer, de a költségvetés kompatibilitásával is meg kell alapozni. Át kell tekinteni egyes feladatok civil szférába való átter elésének lehetőségét, számba kell venni, hogy hol és milyen mértékben lehet megosztani a katasztrófaelhárítás költségeit az oltalmazottakkal, további egyeztetéseket kell folytatni a gazdasági tárcákkal a feleslegessé váló, de a nemzetgazdaság más területei n még hasznosítható anyagi, technikai eszközök átadásáról.
