Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 16 (212. szám) - A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a társasági adóról és az osztalékadóról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - SÁNDORFFY OTTÓ (FKGP):
1525 közleményeket, amelyekben az APEH utólag módosítja a korábbi állásfoglalásait, és kijelenti, hogy egy korábbi állásfoglalása nem érvényes, helyette ez az állásfoglalás lép hatályba. Hát milyen jogbiztonság uralkodik ebben az országban, hogyha egy ilyen fajsúlyú törvény esetében a jogalkotó nem pontosan szabályoz, nem méri fel kellőképpen a jövőbeli eseményeket, és utána állásfoglalásokkal próbálja a "helyes " utat megmutatni. El kell borzadni, igen tisztelt képviselőtársaim, mert a kormányzatnak a felelőssége az nemcsak a Tocsikbotrányokon mérhető le, hanem a jogszabályelőkészítés színvonalán is. Mi volt a cél 1995ben, amikor elfogadtuk ezt az egységes jog szabályt? Hogy hosszú időre próbálja ezt a területet szabályozni. Arra gondoltunk, legalábbis én, személy szerint, hogy ez a terület végre megnyugtató módon rendeződjék. Nem így történt. Most ennek le kéne vonni azért a felelősségét. Meg kéne nézni, hogy m ég mindig azok dolgoznake a Pénzügyminisztériumban, akik ezt előterjesztették. Mert ha ugyanazok, akkor én azt hiszem, hogy semmifajta óvadék vagy biztosíték nincs, hogy egy év múlva megint nem 145 oldalas módosító javaslat fog ide a Ház elé kerülni, és u gyanabba a folyóba beleléptünk, mint korábban, hogy egy törvényt, ilyen törvényt 17szer kell alapjaiban módosítani. Meg kell nézni egyébként, a miniszter már nem ugyanaz, de fel kell ismerni, Bokros Lajos úr volt korábban, most pedig, ugye, Medgyessy Péte r. De azért nem lehet szó nélkül elmenni - és ezért kértem most szót, elnök úr , nehogy az a vád érjen, hogy tévéközvetítés alatt akarom a tisztelt Háznak az idejét rabolni. Azért kértem szót, hogy legalább a jegyzőkönyvben meg legyen örökítve: felháborít ó az a jogalkotási felelőtlenség, amellyel ilyen fontos területeken a magyar Országgyűlés jogszabályokat alkot. Nem tudom, hogy ezek a szabályok, amelyek most módosításként előttünk vannak, ki fogjáke állni az idő próbájá t. Nem tudom, hogy végzette a Pénzügyminisztérium modellezési gyakorlatokat, hogy jóke ezek a szabályok. Én nem tudom, hogy elméletileg vitatkoztake azon, hogyha valaki bírósághoz fordul, hogyan és miként lehet értelmezni ezeket a szabályokat. Mert egy jó jogszabálykészítés nemcsak abból áll, hogy leírok egy szöveget és beterjesztem a Ház elé, hanem megpróbálom annak a szövegnek az összes lehetséges értelmét föltárni. Benne vane az, amit a jogalkotó akart, alkalmase a szándéknak az elérésére, vagy ese tleg vannak olyan lehetőségek - és ezt utólag mindig kiskapunak nevezik , amik megmaradnak a jogszabály szövegében, és ezáltal a jogalkotónak a szándéka nem teljesül. Ha ez egy olyan fontos kérdés - és én nem vitatom , mint amilyen a személyi jövedelema dó törvény valójában az, akkor nagyon nagy gonddal kell eljárni egy ilyen törvény megalkotásánál. Még nagyobb gonddal a módosításnál. Úgyhogy én arra kérem az igen tisztelt kormánynak a figyelmét, hogy egyrészt tekintse át még egyszer ennek a beterjesztett módosító javaslatnak a szövegét, hogy valóban alkalmase a szándékolt céloknak a megvalósítására. Másrészt pedig, a beadott módosító javaslatokat hasonlóképpen figyelemmel tanulmányozza. Ezek egy része javító szándékú, más része lehet, hogy javító szándék únak tűnik, de félre fogja vinni az eredeti kormányzati elképzelést. Elnök Úr! Képviselőtársaim! Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Megadom a szót Sándorffy Ottó képviselő úrnak, Független Kisgazdapárt. SÁNDORFFY OTTÓ (FKGP) : Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Többször megkérdeztem már a tisztelt Ház előtt, hova tették az értéktöbbletet. Hiszen tavaly 44 százalékról 48 százalékra emelték az adót. Hiába mondtam, hogy ezzel csak a feketegazdaságot erősítik, a bevétel p edig kevesebb lesz. Hiszen érdemes ilyen magas adót eltitkolni.
