Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 15 (211. szám) - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az egészségügyi hozzájárulásról szóló törvényjavaslat, valamint az egészségügyi természetbeni ellátások finanszírozásának változásával összefüggő törvénymódosít... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. SURJÁN LÁSZLÓ (KDNP):
1326 folyamata, amely ha az orvost kellően távol tartják, akkor még hasznos is lehet, de ilyen viccszinten nem lehet kezelni egy törvénytervezetet. (11.20) A progresszív beteg ellátás megszüntetése viszont a nemzet ellen való vétek. Furcsa, hogy nem lesz bevétel a rabok, a fogvatartottak után, noha őket is kell gyógyítani. Sorkatonák után sem. Itt érhető tetten az állami ellátás hátránya a biztosítási rendszerrel szemben. Az utó bbiban - mármint az állami ellátásban - az ilyen megoldások jogszerűek, a biztosítási rendszerben azonban legfeljebb ideiglenesen tűrhetők meg egy átmeneti periódusban, amíg teljessé nem válik. Ez a törvény kiszolgáltatja az egészségügyet a kormányok kénye- kedvének. A törvényjavaslat előírja, a közgyógyellátási igazolványt kiállító települési önkormányzat köteles az egészségügyi hozzájárulás minimálértékét befejezni. Akkor is, ha azt már valaki más befizette, mert lehet olyan oka a közgyógyellátási igazolv ánynak, amely mellett már van érvényes jogviszonya az illetőnek. Nincs kidolgozva tehát a törvény, és előállít egy olyan helyzetet, hogy éppen a legnyomorultabbak után dupla pénz érkezik be a központba. A javaslat az egészségügyi járulék beszedésé vel, végrehajtásával kapcsolatos feladatokat az Egészségbiztosítási Önkormányzat központi hivatali szervének, igazgatási szerveinek feladatává teszi. A beszedést az önkormányzat felügyeli, az egészségügyi hozzájárulást viszont tulajdonképpen senki, vagy a Számvevőszék, így a hivatal feltehetőleg még inkább működésképtelen lesz. Ha az egészségügyi hozzájárulás nem biztosítás, akkor miért nem az APEH szedi be ezt az adófajtát? Szabade egy kormánynak ilyen alacsony szinten szembekötősdit játszani a parlamentt el és az Alkotmánybírósággal? Újból kérdezem, adó vagy járulék ez a hozzájárulás? Az állam többet kellene vállaljon a társadalombiztosítás terheiből, ennek azonban ne egy új béradó legyen a forrása, hanem - forrásreformról esett szó - megfontolásra ajánlom a pénzügyi kormányzat részére, hogy az áfabevételek jelentsenek egyfajta forrást. Akár ugyanilyen értékben, ezt sokkal szélesebb kör fizeti, sokkal igazságosabb teherviselést jelent, mint folyton az átlátható bérből és fizetésből élőkre rakni a terheket. Kérdések egész sora vetődik fel. Mi lesz a biztosítási önkormányzat sorsa? Biztosítási alapon csak a pénzbeli ellátások járnak. A 4. §a a vonatkozó törvénynek az egész egészségügyet kiveszi az önkormányzat alól. Legitime az, hogy ugyanakkor ez az önkormá nyzat felhatalmazást kap a természetbeni ellátások intézésére, miközben ez állampolgári jogon jár? Miért az önkormányzat és a hivatala folytatja le a gyógyszerártárgyalásokat? Fennmarade az önkormányzat egyetértési joga az egészségügyi ellátásokra vonatk ozó kormányrendeletekre nézve? Kihagyhatóe az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat felügyelete? Mi rendelkezik arról, hogy az ellátások közül mit kell majd az egészségügyi hozzájárulásból, és mit az állami költségvetés egyéb fejezeteiből finan szírozni? Az egész törvénycsomag politikailag, szakmailag, jogilag fércmunka. Ha szakdolgozat formájában egy felsőoktatási intézményben kerülne benyújtásra, elégtelent kapna. A javaslat a szakmai szervezetekkel a törvényben szabályozott kötelező egyeztetés en nem esett át. Nem látta a Magyar Orvosi Kamara, a gyógyszerész kamara. Az Egészségbiztosítási Önkormányzat jóváhagyását sem szerezték meg, az Érdekegyeztető Tanács sem támogatja. A kormány ezzel a tervezettel mindenki ellen izomból politizál. Az egész r endelkezéshalmaz a több mint 200 ezer egészségügyi dolgozó arculcsapása is. Azoké, akik megalázóan alacsony bérért, hivatástudatból, elfogadhatatlan körülmények között, ma már állandó bizonytalanságban gyógyítják, ápolják még mindig ezt a nemzetet. Joggal követelik, hogy legyen vége annak a szakmai nihilizmusnak, ami ma a Népjóléti Minisztérium működését jellemzi. Ez a tárgyalásra alkalmatlan törvénycsomag ellenkezik a miniszteri feladat- és hatáskörre vonatkozó jogszabályokkal, a társadalombiztosításra von atkozó országgyűlési határozattal, az
