Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 4 (152. szám) - A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - FÖLDESI ZOLTÁN (MSZP):
932 önkormányzatokról szóló törvény meghozatott, elmaradt azoknak a intézményeknek, azoknak a biztosítékoknak jogszabályi rendezése, amelyek a helyi önkormányzatok gazdálkodását megfelelő, stabil keretek közé helyezték vol na, és megfelelő jogi korlátokat állítottak volna, hogy a felelőtlen gazdálkodás... Igen, meg kell mondani: hogy az önkormányzatok felelőtlen gazdálkodása ne vezethessen tömeges csődbejutáshoz. Sajnos a helyi önkormányzati törvényből ezek a biztosítékok, a z a nagyon szigorú szankciórendszer, amely preventíve teszi lehetővé, hogy a helyi önkormányzatok ne adósodjanak el, hiányoznak. Ezért úgy érzem, hogy akkor, amikor a legszükségesebb és elodázhatatlan lépés ebben a törvényjavaslatban megtörténik vagy meg f og történni a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárására vonatkozóan, ugyanakkor elmarad azoknak a jogi fékeknek, azoknak a jogi biztosítékoknak a jogrendszerünkbe beépítése, amelyek kizárják vagy legalábbis nagyon szűk teret engednek annak, hogy az önkormányzatok túlköltekezzenek, és ismét tömeges eladósodás következzék be. Ezért elengedhetetlennek tartanám, hogy a jogalkotás ebbe az irányba tegyen nagyon határozott lépéseket a helyi önkormányzatok önállóságának sérelme nélkül, de állapítsuk meg azok at a jogi korlátokat, amelyek nem teszik lehetővé azt a felelőtlen költekezést, amely itt előfordult. Elhangzott Földesi Zoltán, igen tisztelt képviselőtársam részéről, hogy az előző kormány céltámogatási rendszere és a támogatási rendszer bizonyos elemei voltak többek között az okai annak, hogy a helyi önkormányzatok így eladósodtak. Kérem szépen, nem vitatom, hogy ezeknek is részük lehetett az eladósodásban. Ugyanakkor világosan kell látnunk, hogy valamiféle támogatási rendszerrel belátható ideig minden k ormány dolgozni fog. Ez hasonlóképpen működik NyugatEurópában is. Az állami, központi források támogatása nélkül egyelőre belátható ideig nem fognak tudni a helyi önkormányzatok boldogulni. Következésképp itt nem az állami támogatási rendszer oldaláról ke ll az eladósodást megakadályozni, hanem a helyi önkormányzatok működésébe, gazdasági működésébe kell azokat a fékeket, azokat a korlátozó tényezőket beépíteni, amelyek ezt a felelőtlen gazdálkodást lehetetlenné teszik. (18.20) Egyes európai országokban, ha jól tudom, ilyen Franciaország is, a helyi önkormányzatoknál a személyes felelősség is felvethető a felelőtlen hitelfelvételek és általában a felelőtlen gazdálkodás esetében. Ha nem próbáljuk megakadályozni - ha kell, akár szankcionálással is, de mindenes etre nagyon szigorú jogi korlátok beépítésével , a helyi önkormányzatok felelőtlen kötelezettségvállalásait, akkor ez a szituáció ismétlődni fog, és rendre vissza fognak térni az önkormányzatok adósságrendezésének a problémái. Nem beszélve arról, hogy ez ek egyben, bármilyen furcsa, a helyi önkormányzatok hitelképességét is negatívan érintik. Tehát pont azt a célt nem szolgálják, hogy a helyi önkormányzatok képesek legyenek gazdaságilag megerősödni. Tehát azt hiszem, hogy ezen az adósságrendezésen túlmenől eg egy sokkal szélesebb körű és mélyen átgondolt jogalkotási folyamatra lenne szükség, hogy ezt a problémát valóban gyökeresen és hosszú távra meg tudjuk oldani. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az FKGP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönö m. Kétperces hozzászólásra megadom a szót Földesi Zoltán képviselő úrnak. Ugye jól gondoltam, hogy kétperces? FÖLDESI ZOLTÁN (MSZP) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Nem is használom ki a két percet, pár másodpercet szeretnék csak reagálni Rott Nándor ige n tisztelt képviselőtársam szavaira. Szeretném megköszönni azt a pontosítást, amit Rott képviselő úr tett az én megjegyzésemmel kapcsolatosan.
