Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 20 (148. szám) - A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - MIAKICH GÁBOR, az MSZP
493 tűzoltók, mind a fenntartó önkormányzatok is nagyon várják. Fontos szempont, hogy az állampolgárok jogait és kötelezettségeit is meghatározzuk. Hazánkban a tűzoltóság szerves fejlődését törte meg az 1948 utáni rendszer központosító törekvése és a civil szférától való félelme. Az emb eri öntevékenységre épülő önkéntes tűzoltóságok személyi állományukban elöregedtek, technikájuk elamortizálódott, s legtöbbjük meg is szűnt az idők folyamán. A rendszerváltás időszaka után a szabályozás és az ellenőrzés hiánya miatt a létesítményi tűzoltós ágok sorát számolták fel. Így korábban az állami, a polgári szerveződésektől való félelem szüntette meg az önkéntesség elvén működő tűzvédelmi szervezeteket, majd a közelmúltban a szabályozás és a szükségszerű változások a létesítményi tűzoltóságokat számo lták fel, és ezzel igen kusza helyzetet teremtettek. (12.10) Talán ennek és a megelőzés hiányának is köszönhető az a helyzet, amelyet államtitkár úr is említett, hogy a tűzesetek és a káresetek száma is növekedett az elmúlt időszakban. Ezért csak üdvözölni lehet a törvényjavaslat kidolgozását és parlamenti beterjesztését. Többünk előtt ismert, hogy a Belügyminisztérium szervezésében hosszú idő óta folyik a törvényjavaslat előkészítése, soksok vita, tanácskozás előzte meg a benyújtását. A múltban az 1936. é vi X. törvénycikk szólt a tűzrendészet fejlesztéséről, majd az 1973. évi 13. törvényerejű rendelet és az ezt módosító, '91. évi XX. törvény szabályozta az ország tűzvédelmét. A múlt év második felétől az önkormányzati hivatásos tűzoltóságok is megalakultak . A benyújtott törvényjavaslat figyelembe veszi az elmúlt évek változásait és az elhatározott módosítási irányokat. Fogalomrendszere, szabályozási elvei nagy előrelépést jelentenek. Megfogalmazza a hivatásos és az önkéntes önkormányzati, a létesítmé nyi és az állami tűzoltóságok feladatait, felelősségi viszonyait. A hosszas egyeztetés során azonban néhány ponton túlzottan szervezetcentrikussá és merevvé vált. Nagyon fontos - már előttem is említették a bizottsági előadók is , hogy azzal a nyitottságg al, amely ezt a törvényt jellemzi, még bővítsük a kört. Hiszen ha nem teremtjük meg azt, hogy az önkormányzatok és a vállalkozók kölcsönös szerződésével mind az önkormányzati önkéntes tűzoltóságok, mind a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok, mind a létesí tményi tűzoltóságok közösen oldhassanak meg feladatokat, akkor csak drágábban oldhatók meg ezek a feladatok, és a tűzbiztonság sem növekszik. Itt említették már előttem, hogy kilencvenegynéhány hivatásos önkormányzati tűzoltóság van, és a települések szám a háromezer fölött van. A vonulási távolságok nagyban meghatározzák azt a biztonságszintet, amelyet el lehet érni. Ezért nagyon fontos, hogy olyan önkéntes önkormányzati tűzoltóságok is kialakuljanak, amelyek ügyelettel rendelkeznek, és rövidebb idő alatt érik el a tűzeseményt. Talán nem mindenki tudja, de a tűzesetek túlnyomó többsége olyan háztűz, amelynél mondjuk a tető kezd el égni, vagy valamilyen faanyag az udvarban, és itt bizony néhány percen múlik, hogy a kár jelentéktelen vagy óriási mértékű. A sz abályozás már igyekszik megtalálni azokat az utakat és módokat, amelyeket a ma követelményei és a fejlett országok példái mutatnak, de néhány ponton túlbürokratizált és korlátozó jellegű. Mindenképpen szükséges, hogy ezeken a pontokon tovább szélesítsük a törvényadta lehetőségeket, az együttműködésnek és a kölcsönös szolgáltatásoknak újabb utakat nyissunk. A csak szervezetcentrikus megfogalmazások, a szabályozási elvek megakadályozhatják a feladatvezérelt működést. Ezért nagyon fontosnak tartom, hogy az elő bb említett hármas egységben: az önkormányzati tűzoltóságok hivatásos és önkéntes, az önkormányzati testületek és vállalatok együttműködésével kölcsönösen nyújtott szolgáltatásokkal, közösen megoldott szerződéssel és az állami szakmai felügyelet ellenőrzés e alatt álló szolgáltatással segítsék a tűzvédelmi feladatok megoldását.
