Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 20 (148. szám) - A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - BAKY GYÖRGY, a környezetvédelmi bizottság előadója:
491 nyugati országban is működik: Hollandia, Franciaország, Németország vagy Anglia példáját említhetn ém meg. A vita során felmerült, de igény mutatkozott rá a tervezet társadalmi vitája során is, hogy a hatás- és feladatkörök létesítését pontosabban és részletesebben kellene megfogalmazni. Itt ugyanis a korábbi gyakorlattal szemben jelentős eltérések vann ak a tervezetben. A hatósági jogköröket a település jegyzőjéhez telepíti, ahol szakhatóságként, esetekként szakértőként a tűzoltóság jár el, bár néhány esetben, például bírságok kiszabásánál a jegyző a szakhatóság is. Másodfoknak a közigazgatási hivatalt n evezi meg a tervezet, nem jelöli meg azonban, hogy itt a hivatásos megyei tűzoltóságe a szakhatóság. A tulajdon kérdését már említettem. Nevezetesen, mennyire tudja a "tulajdon kövesse a feladatot" szakmai szempontokból kívánatos elvét követni a tervezet . Itt azonban alkotmányos és más törvényességi szempontok csak szűk keretek között teszik lehetővé ennek érvényesítését. Az alkotmányozás folyamatában érdemes lenne nemcsak a tűzoltóságok miatt áttekinteni ezt a kérdést. Felvetődött, hogy a tervezett tűzvé delmi felelősségbiztosítás helyett nem lennee jobb megoldás és nem nyújtanae biztosabb forrásokat valamilyen más konstrukció, például az összes biztosítások vagy a vagyoni jellegű biztosítások egy meghatározott részének tűzvédelmi célokra - fejlesztés - való felhasználása. Végül felmerül, hogy a kormány és a miniszterek számos, a törvényhez kapcsolódó rendelet megalkotására kapnak felhatalmazást. Ezek közül többet a törvénnyel egy időben lenne szükséges hatályba léptetni. Elsősorban azokról van szó, amely ek szabályozási területén a törvény alapvető vagy jelentős változásokat fogalmaz meg a korábbiakhoz képest. Ilyenek a hatáskörökkel kapcsolatosak, itt az országos tűzvédelmi szabályzatot vagy a tűzvédelmi igazságügyi tevékenységgel kapcsolatos rendeletet e mlíteném meg, az új szervezeti felépítéssel kapcsolatosak, a riasztási és segélynyújtási tervben szabályozott működési területek, létesítményi tűzoltóságra vonatkozó szabályozás, a finanszírozás kérdéseivel kapcsolatos kérdések, ilyen a tűzvédelmi felelőss égbiztosítás, a tűzvédelmi bírság vagy a működési területen kívüli igénybevételek költségeinek megtérítésére vonatkozó szabályok. De elképzelhető, hogy más területen, így az oktatásra vagy a gazdálkodásra, a vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó rendelete k között is van ilyen miniszteri rendelet, amit érdemes lenne megfogalmazni, hogy a törvénnyel azonos időben, vagyis a törvény kihirdetését követő 90 napon belül lépjenek hatályba, ahogy a törvény is a tervezet szerint a 90 nappal a kihirdetés után hatályo sul. Mivel elég hosszan elidőztem a törvénnyel kapcsolatos kérdéseinknél, még egyszer el szeretném mondani, hogy a tervezetet a bizottság általános vitára egyhangúlag alkalmasnak találta. Így szavaztak az ellenzéki és a kormánypárti képviselők is. Ezt hang súlyozva szeretném ismételten a tisztelt Ház figyelmébe ajánlani a törvény tervezetét bizottságunk nevében. Köszönöm. (Szórványos taps a bal oldalon.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Megadom a szót Baky György képviselő úrnak, a környezetvédelmi bizo ttság előadójának. BAKY GYÖRGY , a környezetvédelmi bizottság előadója : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Talán senkit nem ér meglepetés, ha elmondom, hogy a környezetvédelmi bizottságban sem alakult ki késhegyre menő vita a törvény tárgyalása során. Egyöntetű volt a vélekedés, hogy az utoljára 1973ban szabályozott feladatkör, a tűz elleni védekezésről szóló jogszabályok ekkor léptek életbe, tehát ezen feladatkör újragondolása - a megváltozott társadalmi viszonyokra való tekintettel - elkerülhetetlen . Azóta csak az 1990es önkormányzati törvény, illetve áthidaló megoldásként az 1991ben hatásköri törvény néven
