Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - DR. TAKÁCS IMRE (MSZP):
4424 DR. TAKÁCS IMRE (MSZP) : Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Azt hiszem, hogy valamennyien igen fontosnak tartjuk ezt az alkotmányozási vitát. Vannak, akik ezt jelenlétükkel fejezik ki, vannak olyanok, akik úgy gondolják, hogy majd a jegyzőkö nyv alapos tanulmányozása még nagyobb lehetőséget ad ezen gondolatokban az elmélyedésre. Én csupán a közpénzügyi fejezettel kapcsolatos gondolatokat szeretném rögzíteni, elmondani. Érdekes volt az a vita, az a gondolatsor, hogy az a "közpénzügyek" fogalom ez jó, vagy nem jó, más fogalom lenne talán jobb helyette. De örülök annak, hogy valamennyi képviselőtársam egyetértett azzal, hogy az alkotmányban szerepeljen ez a fejezet: "A közpénzügyek". Mindenesetre jó, hogy magyar fogalmat használunk. Mert az egyik tanárom középiskolás koromban mondta, hogy irtózzunk az idegen fogalmaktól, az idegen szavaktól, ha azt magyar fogalmakkal tudjuk helyettesíteni. De mégis tanuljuk meg ezeket, mondta ő, mert még vannak olyan unintelligens emberek, akik szívesen használják az idegen fogalmakat akkor is, ha nagyszerűen ki lehet fejezni azt magyar szóval. Tehát "A közpénzügyek" fejezetről szeretnék szólni. Azt a gyakorlat, és az erre épülő elmélet már régen bebizonyította, hogy a piac önmagában nem képes a gazdaságitársadalmi folyamatok tökéletes szabályozására. Egyetértek Tardos Márton és Bauer Tamás képviselőtársaimmal, akik a verseny és a tulajdon témában nagyszerűen elmondták gondolataikat, de hozzá kell tenni azt is, hogy a piacon a láthatatlan kéz csak akkor tudja a gazd aságot tökéletesen irányítani, szabályozni, hogyha igen sok az eladó és igen sok a vevő, valamint a piaci alkalmazkodás költség- és időveszteség nélkül megy végbe. Ez nemcsak nálunk, hanem a fejlett országokban is problémás. Ezért az államnak be kell avatk ozni a gazdasági, piaci folyamatokba. A fejlett országok gyakorlata is igazolja, hogy a piac néha cserben hagy bennünket. Vannak piaci kudarcok is. Ezért az államnak a hatékonyság, stabilitás és igazságosság érdekében a beavatkozást feltétlen meg kell tenn ie. Ennek egyik eszköze - de hangsúlyozom, hogy egyik eszköze - a közpénzek hatékony felhasználása. A közpénzek megfelelő hasznosítása jobban lehetővé teszi a társadalmi igazságosság valóra váltását is. Jelenlegi helyzetünk, sajnos, nagyon aláhúzza ezen ál lami funkciók fontosságát. Nehéz elviselni ugyanis azt a helyzetet, hogy egyesek társadalmi tevékenységük hasznosságától függetlenül dúskálnak a javakban, mások pedig a létminimum határán vagy az alatt tengetik életüket. Ezért az államnak meg kell teremten i nemcsak a közszükségletek kielégítésének pénzügyi forrásait, hanem az önhibájukból lemaradók folyamatos és rendszeres támogatását is. Ez a támogatás akkor állandó és teljes körű, ha a végrehajtó hatalom gazdálkodását ezután is folyamatosan és rendszerese n ellenőrzi az Állami Számvevőszék, nemcsak a törvényesség, hanem a teljesítmény alapján is. (17.00) Az Állami Számvevőszéknek vizsgálni kell, hogy a közpénzek forrásainak biztosítása és felhasználása törvényesen, illetve hatékonyan történike. A források körének meghatározása azonban nem könnyű feladat. Az nyilvánvaló, hogy a létminimumom - vagy az alatt - élők kiesnek ebből a körből, a vagyonarányos, vagy jövedelemarányos teherviselést azonban célszerű megfogalmazni. Nemcsak az Országgyűlés számvevőszéki bizottsága tagjainak, hanem valamennyi képviselőnek nagy segítséget nyújtott a Számvevőszék által összeállított költségvetési előirányzat bírálata. Azonban az alkotmányban ezt a feladatot nem célszerű rögzíteni egyrészt azért, mert ezen számvevőszéki bírál at számtalan gazdaságpolitikai kérdéssel is kapcsolatban van. Helyes az, hogy a javaslat nem rögzíti az Állami Számvevőszék ellenjegyzési kötelezettségét. Eddig is nagy gondot okozott az, hogy a Számvevőszék a hiteligénybevételi szerződéseket alaki, vagy tartalmi szempontból ellenőrizzee. Ha az Állami Számvevőszék a szerződéseket a tartalom alapján is elemzi,
