Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - TARDOS MÁRTON (SZDSZ):
4378 Szó volt korábban, ugyancsak a koncepció kapcsán, az önkormányzatok ellenőrzéséről. Én itt most elsősorban a pénzügyi ellenőrzésre szeretnék kitérni, egyszerűen azért, mert jelenleg e z ami legkevésbé megoldott. Ugyanis az, hogy kimondjuk, hogy úgy volna helyes, hogy ezt ne a kormány végezze, ezt a pénzügyi ellenőrzési feladatot, hanem végezze egy olyan szerv, amelyik az Országgyűlés irányítása alatt, az Országgyűlésnek tartozik felelős séggel - és ez az Állami Számvevőszék , ez tulajdonképpen helyes. Csak meg kellene nézni azt, hogy a gyakorlatban vane ennek valami icipici kis realitása is, hogy el tudják látni ezt a feladatot. Mert ha azt nézzük, hogy jelenleg körülbelül ötévenként tu d kijutni az Állami Számvevőszék egyegy települési önkormányzathoz és ötévenként tud egy átfogó ellenőrzést végrehajtani, akkor felteszem a kérdést, hogy milyen a hatékonysága ennek az ellenőrzésnek, amikor általában már nem is ugyanazzal a testülettel, n em is ugyanazzal a hivatalban lévő polgármesterrel találkozik sokszor az ellenőrzés, mint amire a vizsgálat kiterjed. Tehát, ha megteremtjük a tárgyi feltételeit annak, hogy az ellenőrzés valóban az önkormányzatok érdekében fog történni, akkor elfogadható az, hogy akár a Számvevőszékhez telepítsük át ezt a hatáskört, de ellenkező esetben semmi értelme nincsen. Nagyon röviden szeretnék csak már szólni a korábban többek által is érintett középszinttel. El kell dönteni valóban, hogy mi legyen a közigazgatási r endszeren belül a tagozódás és a középszintnek milyen feladatot szán az alkotmány. Nem tudom, illetve biztos vagyok benne, hogy sokáig nem lehet tartani és tovább lebegtetni ezt a vitát, hogy most középerős, középgyenge, nagyon erős vagy nagyon gyenge megy ét kelle létrehozni. Egy biztos: az az elképzelés, ami az 1990es önkormányzati törvényben a megyék feladat- és hatáskörét ilyen mértékűre lecsökkentette, így ledegradálta a hatáskört, nem vált be, ennek a következménye lett az a rengeteg dekoncentrált - tehát a helyi középszintre telepített , az egyes minisztériumokat képviselő és az ő feladat- és hatáskörüket megjelenítő intézménynek a létrehozása, tehát ez biztos, hogy nem jó, és így nem működhet tovább. Az volna a helyes, ha sikerülne megtalálni, és h át gondolom, hogy itt nagyon sok egyeztetésre és a végén kompromisszum kötésére lesz szükség, azt a még elfogadható, de már a helyi önkormányzatok önállóságát nem veszélyeztető, működésüket továbbra is fenntartó középszintnek a létrehozását tudnánk az alko tmányban meghatározni, illetve ehhez kapcsolódóan lehetne a feladat- és hatásköröket megjeleníteni. ( sic! ) Tisztelt Képviselőtársaim! Annak ellenére, hogy csak egy rövid kis fejezet az önkormányzatokra vonatkozó rész, mé gis nagyon sok olyan témát és kérdéskört vet fel, amelyikről gondolom, még a következőkben is hosszasan folyik a vita, nemcsak a jelenlegi szakaszában az alkotmány előkészítésének, hanem a későbbiekben is. Az általam felvetetteket azért tartottam most szük ségesnek itt kiemelni, hogy az alkotmányelőkészítés további szakaszában ezekre a problémákra, ezekre a témákra próbáljunk nagyobb hangsúlyt fektetni. (13.00) Még egyszer szeretném kérni azt, és ugyancsak elsősorban azért, hogy a majd Országgyűlés által e lfogadott alkotmánynak, a népszavazással történő jóváhagyásánál sokkal nagyobb eredményességre számíthassunk, hogy keressük meg a társadalmi szervezeteket, próbáljunk meg lehetőséget teremteni annak, hogy minél szélesebb körben véleményeiket részünkre elmo ndhassák, és abból tudjunk építkezni, és ez vonatkozik természetesen az önkormányzatok érdekképviseleti szervezeteire is, akik ugyancsak gondolom, hogy nagyon sok hasznos gondolatot fognak a jövőben is ezen a téren elmondani. Köszönöm figyelmüket. ELNÖK (d r. Kóródi Mária) : Megköszönöm Tóth Tihamér felszólalását. Most soron következik Tardos Márton, a Szabaddemokraták Szövetsége részéről, őt követi majd Győriványi Sándor, a Független Kisgazdapárt képviseletében. Megadom a szót Tardos Márton képviselő úrnak. TARDOS MÁRTON (SZDSZ) :
