Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 29 (181. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - NÉMETH ZSOLT (Fidesz):
3916 (14.30) É s mellesleg lenne egy gyakorlati haszna is ennek a megoldásnak: a parlamentet nem kellene minden egyes nemzetközi jogi dokumentumnak kétszer megjárnia a ratifikációt, illetőleg a kihirdetés során. Ami a másik kérdést illeti, az általános rendelkezéseket, i tt három fejezetre kívánok utalni, a szuverenitás fejezetre, az alapvető alkotmányos elvek és célok fejezetre, illetőleg az állam területét, határát érintő fejezetre. A szuverenitás kérdésében nagyon helyesen szögezi le az alkotmánykoncepció, hogy - "nemze tközi szervezeteket" mond, hát helyes lenne, egy nemzetközi jogász hívta föl rá a figyelmet, "intézményt" említeni a "nemzetközi szervezet" helyett - tehát a nemzetközi intézményeknek a keretében a szuverenitás átruházása szerepel az alkotmánykoncepcióban. Fontos, hogy ez kiemelten szerepeljen, hiszen bizonyos értelemben minden nemzetközi szerződés egyfajta szuverenitásátruházást jelent, de nem egyoldalúan. Megemlíteném azonban az egyoldalú szuverenitásátruházások sorában azt is, amelyet a magyar kormány és a magyar állam olyan kérdések esetében, mint a határon túli magyar szervezeteknek a bevonása bizonyos döntések meghozatalában gyakorol, meggyőződésem, hogy a szuverenitásnak egy kétirányú átruházása az, ami nemcsak egyébként ebben a vonatkozásban, de ál talános európai jogi tendenciaként is tapasztalható, a szupranacionális szint irányában, illetőleg a szubnacionális szint irányában is folyamatosan zajlik a szuverenitásnak az átruházása. A külpolitikának a parlamenti és alkotmányos ellenőrzése általános j ogelméleti probléma, amelyet nem lehet egyszer s mindenkorra lefolytatni. Folyik ma is NyugatEurópában, de Magyarországon ez a vita meglehetősen gyerekcipőben jár. Mindenféleképpen fontos lenne, hogy a külpolitika alkotmányos és kormányzati és parlamenti ellenőrzésének a kérdése komoly helyet foglaljon el az alkotmányunkban, és előrevetítsen számos törvényi szabályozásra vonatkozó lehetőséget is, hiszen a külügyekről általában meggyőződésünk, hogy törvénynek kell szólnia, illetőleg a nemzetközi szerződések ről is új törvénynek kell létrejönnie. Az alkotmánykoncepció gyakorlatilag összhangban a hatályos alkotmány 6. §ával, a következőket fogalmazza meg: "Külpolitikai államcélként kell kifejezésre juttatni az ország nemzetközi együttműködés iránti elkötelezet tségét, továbbá a Magyar Köztársaság azon szándékát, hogy részt kíván venni a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában." És még egy mondat: "A külpolitikai államcélok mellett kiemelt fontosságú kérdés a határon túli magyarságért való felelősség kinyilvá nítása." A hatályos alkotmányban szerepel a nemzetközi együttműködésre vonatkozó magyar készség, állami készség, továbbá a felelősségérzet és a határon túli magyarság sorsának az előmozdítása és a kapcsolatok ápolására vonatkozó utalás is szerepel. Hadd je gyezzem meg azt, hogy a békének, a nemzetközi békének és a biztonságnak a megemlítése egy meglehetősen értéksemleges kitétel az alkotmánykoncepcióban, és ilyen értelemben térségsemleges kitétel is. Akkor, amikor Magyarország egy átmeneti időszakban van, ne m csupán a rendszerváltás tekintetében, hanem egy geopolitikai értelemben is, amikor egy orientációváltás után van az ország, meggyőződésem, hogy fontos lenne az, hogy orientációt is adjon a külpolitikai vonalvezetésnek az alkotmánykoncepció. Ezért például egy ilyen mondat, hogy: "Az euroatlanti közösség értékeinek és érdekeinek jegyében valósítja meg Magyarország a külpolitikai céljait", azt hiszem mindenféleképpen helyénvaló lenne az alkotmánykoncepcióban. Az euroatlanti elkötelezettség hangsúlyozása nemc sak egy területi adottságot hangsúlyoz, hanem egy értékadottságot is, Magyarországra mikor lehet és mikor nem lehet, milyen kérdésekben fog odaállni egy bizonyos ügy mellé Magyarország, és milyen esetekben nem. Tehát ez az érték, illetőleg térségkötött ki egészítő megjegyzés ide, azt hiszem, bőven elférne.
