Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 28 (180. szám) - Rusznák Miklós (KDNP) - a belügyminiszterhez - "Európában megy-e a megye, vagy meddig lóg a levegőben a területi középszint reformja?" címmel - RUSZNÁK MIKLÓS (KDNP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
3737 meddig lóg a levegőben a területi középszint reformja?" Megadom a szót Rusznák Miklós képviselő úrnak. RUSZNÁK MIKLÓS (KDNP) : Köszönöm a s zót elnök asszony. Igen Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az utóbbi hetekben, hónapokban tele van a sajtó, a televízió, de a parlament is az államháztartási reform bevezetésével, a nagy elosztórendszerek átalakításával, illetve egy új alkotmány elfogadásával. Sőt már törvényjavaslatok fekszenek a parlament előtt, ezekkel kapcsolatban is. Nos, igen tisztelt miniszter úr, ami a legszomorúbb ebben az egész alkotmányelőkészítésben, ebben az egész államháztartás átalakításában, hogy a megyéről, a me gyei középszintről - vagy nevezzük régiónak vagy bárminek - egy árva félmondat szerepel. Nevezetesen át kell gondolni a megyék további sorsát. Szomorú ez a félmondat és ez a megállapítás, mert úgy gondolom, csak erre épülhet fel a térségi önkormányzati fel adatok teljes rangsorolása, nevezetesen az oktatás, az egészségügy, a telepfejlesztés és hadd ne soroljam tovább. Igen Tisztelt Miniszter Úr! A kereszténydemokraták úgy gondolják - és gondolom ezzel miniszter úr is egyetért , négyévenként nem lehet az ors zágot, közigazgatási rendszerét feje tetejére állítani. Ezzel együtt a megyei regionális térségi közigazgatási középszint intézményrendszerét sem. Ezért széles körű társadalmi és politikai egyeztetést kellene lefolytatni az érintettekkel. Minden államházta rtási reform halálra van ítélve, ha nem jön létre stabil középszint, aminek elsőrendű feladata a térségi feladatokat ellátó önkormányzatok koordinálása, pénzügyi finanszírozásának stabilitása. A megyék jóformán a GAMESZ szintjére süllyedtek. Ebből is eredő en a stabil területi középszint hiányzik ma az országban, mert ameddig e két kormányzó párt első két embere azon vitatkozik, hogy legyen nyomozóhivatal vagy ne, addig egy hasonló, vagy talán ennél is fontosabb kérdésben zajlik a háború a háttérben. (14.20 ) Ez a vita pedig a területi közigazgatásról, a területi középszint szabályozási elvéről szól. Végső soron politikaihatalmi harc folyik a két párt között a kulisszák mögött. Úgy gondolom, ezzel miniszter úr is egyetért, hogy az európai demokráciákban (Az elnök csengetéssel jelzi a felszólalási idő leteltét.) majdcsak (sic!) minden országban létezik a középszint, amely arra is van hivatva, hogy a mindenkori kormány mohóságát, hatalmi vágyát csökkentse, ezáltal a térségi politikát, fejlődést jobban kiszolgál ja. Kérdezem... (Az elnök kikapcsolja a képviselő mikrofonját. Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. A kérdésre Kuncze Gábor belügyminiszter úr válaszol. Megadom a szót. KUNCZE GÁBOR belügyminiszter : Elnöknő! Tisztelt Képviselőtá rsaim! Először is azért rögzítsük, hogy a kérdésben nagyon sok fogalom keveredett egymással. Így például a központi közigazgatás középszintje, illetve ami az önkormányzatokat illeti, ott a területi önkormányzati rendszerünk. Nyilván a kérdés az utóbbira vo natkozott, ami egyébként persze nem választható el a központi közigazgatás középszintjének a kérdésétől. Való igaz, a megye lehetséges jelenbeni vagy akár jövőbeni szerepét folyamatos viták kísérik immár 1990 óta, és hadd emlékeztessem a képviselő urat, ho gy 1994ben az önkormányzati törvény módosításakor is lefolytattuk ezt a vitát, amelynek során a kormánypártok között is és az ellenzéki pártok között is egymás között jelentős viták, véleménykülönbségek voltak. Tekintettel arra, hogy itt egy kétharmados t örvényről van szó, azokra a módosításokra került sor, amelyekben politikai egyetértésre lehetett jutni, és 1994ben a megyék jelentős többletfeladatokat kaptak a módosítás kapcsán. Most az alkotmány vitájában lehet a fő elveket eldönteni ezzel kapcsolatban , utána sor kerülhet - amennyiben szükséges - az önkormányzati törvény ilyen irányú módosítására. Amit azonban hangsúlyozni szeretnék: a jövőben sem kerülhet sor arra, hogy önkormányzatok - tehát település- és
