Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 23 (179. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. GÁSPÁR MIKLÓS (KDNP):
3631 Most nézzük közelebbről, hogy tulajdonképpen milyen szociális jogokról van szó, amelyeket az alkotmánykoncepció csak az állam távoli céljaként, nem pedig valódi alapjogként kíván biztosítani az állampolgárok részére. Ezek a jogok például a sz ociális biztonsághoz és ellátáshoz való jog, a pihenéshez, a szabadidőhöz, a munkaidő ésszerű korlátozásához, a rendszeres fizetett szabadsághoz és a törvényes munkaszüneti napokra járó díjazáshoz való jog. Úgy gondolom tehát, hogy a felsorolt jogokat az á llampolgárok részére az állammal szemben bíróság előtt kikényszeríthető alanyi jogként kell szabályozni az alkotmányban, nem pedig csupán az állam céljaként. Ilyen alkotmányi szabályozás hiányában a felsorolt kérdésekben olyan törvények születhetnek, amely ek alapján például a munkáltatók nem lesznek kötelesek e jogokat maradéktalanul biztosítani a munkavállalók részére, és ez a munkavállalók teljes anyagi és egzisztenciális kiszolgáltatottságát eredményezheti. De véleményem szerint az állampolgárok részére alapjogként kell biztosítani olyan, a koncepcióban még államcélként sem szereplő jogokat, mint például a méltányos minimálbérhez való jog vagy a munkavállalóknak a vállalat, üzem ügyei iránti informálódási joga, vagy a társadalombiztosításhoz való jog, ami a munkáltatóval szemben áll fenn, azért, hogy a munkavállaló keresőképtelenség esetén is kapjon ellátást. Természetesen arról szó sincsen, hogy a szociális szférát érintő minden vonatkozást az állampolgárok alanyi jogaként kellene szabályozni az alkotmány ban, hiszen akkor úgy járnánk, mint az úgynevezett szocialista alkotmányok, amelyek minden jogot deklaráltak az állampolgárok javára, de az semmit sem ért, mert egyrészt nem lehetett az alapján a bírósághoz fordulni, másrészt számos esetben a jog biztosítá sa az állam részéről a valóságban eleve teljesíthetetlen volt, mint például a lakáshoz való jog. A Kereszténydemokrata Néppárt természetesen egyetért azzal, hogy az alkotmány a szocialista alkotmányok puszta propagandisztikus deklarációival szemben normatí v legyen, vagyis ami benne jogként megfogalmazódik, az a bíróság előtt is érvényesíthető legyen. Így például maga a munkához való jog egy piacgazdaságban teljesíthetőség hiányában nem ismerhető el bíróság előtt kikényszeríthető alanyi jogként, viszont mint államcélt javasoljuk beemelni a koncepcióba, és ez magába foglalná az állam azon igyekezetét arra, hogy törekedjék a lehető legteljesebb körű foglalkoztatásra. Átgondolandónak tartjuk tehát, hogy a szociális szférát érintően mely jogokat lehet alapjoggá t enni, és melyeket kell államcélként szabályozni. Egy további példával élve: a Kereszténydemokrata Néppárt álláspontja szerint feltétlen bíróság előtt kikényszeríthető alapjogként kell az alkotmánykoncepcióban szabályozni az állampolgárok alapszintű egészsé gügyi és szociális ellátáshoz való jogát. (13.50) Ez a társadalmi szolidaritás alapján jár alanyi jogként azoknak, akik önhibájukon kívül munkanélkülivé válnak, vagy egyébként valamely okból rászorulnak. Ugyanekkor e körben az egészségügyi ellátás terén ál lamcélként lehetne szabályozni a megelőzést, tehát azt, hogy az állam feladata és kötelessége a társadalom egészének egészségvédelme, amely magában foglalja például a járványok elleni küzdelmet, a gyermekhalandóság csökkentését és így tovább. Ugyancsak áll amcélként lehet például a társadalmi esélyegyenlőség biztosítását szabályozni. Az alapszintet meghaladó egészségügyi ellátás és szociális biztonság alapja viszont már csak a jogosultakra kötelező társadalombiztosítási hozzájárulás, amelyhez, illetve ilyen alapok képzéséhez azonban az államnak is hozzá kell járulni. Tisztelt Országgyűlés! A rendszerváltozásnak 1990ben kettős célja volt. Diktatúra helyett demokráciát, állami tervgazdaság és állami tulajdon helyett magántulajdont és szociális piacgazdaságot a kart.
