Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 14 (175. szám) - A postáról szóló 1992. évi XLV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. LOTZ KÁROLY közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter:
3270 Elnök Úr! Tisztelt Ház! A postáról szóló törvény módosításáról folytatott parlamenti vita befejeztével engedjék meg mindenekelőtt, hogy megköszönjem a kijelölt bizottságok munkáját s képviselőtársaim jobbító szándékú módosító indítványait. A b eterjesztett javaslat tárgyalását a parlament plenáris ülésén és a bizottságokban is igen élénk figyelem kísérte. Ebben nyilvánvaló szerepe volt annak, hogy a törvénymódosítás az ország egyik legnagyobb szolgáltatórendszerére vonatkozik. (17.10) Ez egyará nt érinti a postai szolgáltatást teljesítő, illetve az azt igénybe vevő szervezeteket és személyeket. A módosítás könnyebbé teszi a piac szereplői számára a jogalkalmazást azáltal, hogy az eddigieknél pontosabban határozza meg, hogy mi minősül postai alaps zolgáltatásnak. Egyértelműbbé teszi, hogy melyek azok a tevékenységek, amelyeket kizárólag állami vagy koncessziós szolgáltató végezhet, és melyek az úgynevezett liberalizáltak. Ezzel a változtatással az általános vita során hozzászóló képviselőtársaim is egyetértettek. Ezen túlmenő javaslatunk lehetőséget teremt - de csak kivételes esetekben és az érintett önkormányzatok egyetértésével - a törvény egyik túlzottan szigorú rendelkezésének feloldására. A hatályos törvény szerint ugyanis a postai alapszolgálta tást a 600 főnél nagyobb népességszámú településen állandó postai szolgáltatóhely működésével kell teljesíteni. A beterjesztett javaslat szerint, ha az önkormányzat az adott helyen a mozgószolgálat útján ellátott postai szolgáltatással elégedett, a miniszt er engedélye alapján nem kötelező állandó szolgáltatóhely létesítése. A javaslat a közigazgatás korszerűsítésével összhangban egyértelműen elhatárolja az irányítási és a hatósági feladatokat. A táviratszolgáltatás zavartalanságának biztosítása érdekében - a távközlési törvényre figyelemmel, amely távközlési szolgáltatásként kezeli a táviratszolgáltatást - a postai szolgáltató számára közreműködési és szerződéskötési kötelezettséget ír elő. A kormány által beterjesztett anyaghoz összesen 40 módosító indít vány érkezett. Többségük a törvény szövegének pontosítására vonatkozik. Ezek közül támogatni tudjuk mindazokat, amelyek egyszerűbb, illetve világosabb fogalmazással a jogalkalmazás megkönnyítésére irányulnak. A szintén ésszerű javaslatokat tartalmazó, de á ltalunk egyéb megfontolásokból mégsem támogatott indítványok közül - álláspontunk hátterének megvilágítására - néhány lényegesebbet kiemelek. Az általános vitában több felszólaló és három módosító indítvány is foglalkozott az előbb említett, 600 főnél kise bb népességszámú települések postai alapellátásával. Engedjék meg, hogy a félreértések eloszlatása érdekében elmondjam: az általunk javasolt módosítás csak a 600 főnél nagyobb népességszámú településre vonatkozik. A 600 fő alatti lélekszámú települések ell átásában a kormány által beterjesztett javaslat sem a lakosság, sem a szolgáltató számára nem jelent változást. A hatályos törvény ugyanis kötelezővé teszi, hogy a postai alapszolgáltatásokról az ország minden településén és lakott helyén úgy kell gondosko dni, hogy azok minden munkanapon a forgalom által indokolt mértékben igénybe vehetők legyenek. Az alapszolgáltatást tehát a postai szolgáltatónak minden körülmények között nyújtania kell függetlenül attól, hogy az számára gazdaságos vagy sem. A jelenlegi s zabályozás szerint legfeljebb arra van lehetősége, hogy a 600 főnél kisebb népességszámú településen az alapellátást ne állandó szolgáltatóhelyen, hanem más módon, például mozgószolgálattal teljesítse. A törvényi lehetőség ellené re a mintegy 1000 ilyen település közül 609 helyen a Magyar Posta Részvénytársaság jelenleg is állandó szolgáltatóhelyet üzemeltet. Szó sincs tehát arról, hogy az állam kivonul az úgynevezett aprófalvas települések ellátásából vagy azt bármilyen módon vesz élyeztetné. Ezért a törvényjavaslatban szereplő megoldástól eltérő tartalmú módosító indítványokat nem tudjuk támogatni. Ezek elfogadása az egyes európai országokban már sikerrel alkalmazott technológiai változások bevezetését is nagymértékben akadályozná. Érkezett olyan módosító indítvány is, amely azt javasolja, hogy a törvény olyan miniszteri rendelet megalkotására adjon felhatalmazást, amely a postai szolgáltatások megfelelőségi szabályai
