Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 8 (173. szám) - A nyugdíjreform kérdéseiről szóló politikai vita - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZABÓ GYÖRGY népjóléti miniszter:
3033 Lényegesnek tartjuk a zt is, hogy az aktív korosztályokra elviselhető terhek nehezedjenek, és ugyanakkor az idősek elfogadható ellátást kapjanak. Különösen fontos ez a mai Magyarországon, hiszen azzal kell számolnunk, hogy a társadalom korösszetételéből adódóan egyre kevesebb a ktívkorú és egyre több nyugdíjas lesz. Célul kell kitűznünk a szociális ellátások szétválasztását a biztosítási rendszertől. Nem tartható fenn ugyanis az az állapot, hogy a különböző elosztási rendszerek keverednek egymással, a meghatározott funkciójú rend szer más rendszerekhez tartozó feladatokat is ellát. A végére hagytam talán a legfontosabbat: az állampolgárok időskori jövedelmének hosszú távra történő garantálását. Nem elégedhetünk meg azzal, hogy évről évre korrekciókkal biztosítjuk az idős emberek ny ugdíjhoz jutását, hanem azt kell elérni, hogy a rendszer lényegéből fakadóan hosszú távra garantált legyen a nyugdíjak finanszírozhatósága. Ne függjön csupán az aktívkorúak nemzedékének nagyságától, befizetéseitől, a mindenkori parlamentek döntésétől a nyu gdíjak finanszírozhatósága. A kormány úgy véli - és ilyen javaslat megfogalmazásán dolgozunk , ezen célok megvalósítása érdekében szükséges, hogy a jelenlegi felosztókirovó elvű nyugdíjrendszer korszerűsített eredményének megtartása mellett a tőkefedezet i rendszer előnyeit is építsük be a nyugdíjrendszerbe. (9.30) Azt javasoljuk tehát, hogy a felosztókirovó s a tőkefedezeti modell előnyeit ötvöző, vegyes nyugdíjrendszert vezessünk be a kötelező biztosítás keretében, amely már számos fejlett országban bev ált, és a nemzetközi változások most is ebbe az irányba mutatnak. Az általunk ajánlott megoldás az, hogy a felosztókirovó rendszernek egy mainál jobb változata legyen a nyugdíjrendszer első pillére. Ennek forrását a munkáltatók járulékfizetése képezi. Ez szolgálna alapul a kifizetésre kerülő nyugdíjak nagyobbik részéhez, az alapnyugdíjhoz. Az alapnyugdíj összege a járulékfizetési évekhez s a befizetett összegekhez igazodna. A második pillért adná a tőkefedezeti nyugdíj, amelynél az elismert pénztárak a mun kavállalók befizetéseit elkülönített egyéni számlákon gyűjtenék és a felhalmozódó pénzt tőkeként forgatnák. Az egyén aktívkori befizetései és annak tőkehozadéka képezné a majdani nyugdíj fedezetét. A két elem együtt a mindenkori átlagkereset körülbelül 60 százaléka lenne, és elképzeléseink szerint a belső megosztás körülbelül kétharmadegyharmad az alapnyugdíj és a tőkefedezeti elem között. A két főelemnél alapvető eltérés az, hogy az alapnyugdíjnál van erős, de átlátható célú szolidaritás, az ellátás életh osszig szól, a nyugdíj évente automatikusan nő. Az ellátást úgy kalkulálják, hogy elsősorban a szolgálati idő hosszát ismerje el, másodsorban a befizetett összegeket, s a kifizetésekre az állami garancia teljes körű. A tőkefedezeti nyugdíjelem természeténé l fogva szigorúan az egyéni befizetésekkel arányos, és a megtakarítás bizonyos feltételekkel örökölhető is. Ebben a rendszerben közvetlen összefüggés teremtődne az egyéni befizetések és a majdani nyugdíj között. Az egyén anyagilag válna érdekeltté abban, h ogy minél több járulékot fizessen be, hiszen ezzel öngondoskodó módon majdani megélhetéséhez biztosítana magasabb forrást. Úgy látjuk, hogy ezen anyagi érdekeltség a feketegazdaságból a legális gazdaságba terelné azokat, akik a járulékfizetési kötelezettsé gből való kibúvás érdekében vonulnak be oda. A feketegazdaság csökkenésének irányában hatna ez a szisztéma azáltal is, hogy lehetővé tenné a járulékok csökkentését. Az időskori biztonság része, hogy azoknak az időskorú embereknek a megélhetéséről, akik nem szereznének nyugdíjjogosultságot, illetve nyugdíjuk annyira alacsony lenne, hogy a legalapvetőbb létfeltételeiket sem fedezné, az állam a szociális ellátórendszer útján gondoskodna. Ez is hozzájárulna ahhoz, hogy a nyugdíjbiztosítás valódi biztosítási szi sztémában működhessék, minden kifizetés mögött álljon valódi befizetés. Az általunk javasolt vegyes rendszer megfelelne annak a követelménynek, amely szerint a nyugdíjakat fokozott mértékben a teljesítményeknek és a szolgálati időnek kell meghatározni.
