Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 7 (172. szám) - Vaszilij Nyikolájevics Lihacsov, a Tatár Köztársaság Parlamentje elnökének és kíséretének köszöntése - A közraktározásról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - IVANICS ISTVÁN (KDNP):
2928 Különösen gondot okoz az a kérdés, hogy a közraktár létrehozásához 500 millió for int alaptőke szükséges. Igaz, ennek fele tárgyi apportként biztosítható, de ebben a helyzetben is, hogyha a közraktározást gyorsan és hatékonyan próbáljuk, elsősorban a vidék gazdálkodásának, üzletvitelének a segítésében felvonultatni, akkor ez komoly akad ályt jelent. Komoly akadályt jelent maga az is, hogy különleges eljárásban tárgyaljuk, és ezeknek a kérdéseknek a parlament előtti megtárgyalása így korlátokba ütközik. Bízom azonban benne, hogy a módosító javaslatok elfogadása során azok az általános elve k, amelyeket a közraktározásról megfogalmazhatunk - tehát a közraktár őrzési funkciójáról, és most a módosító javaslatok alapján a hitelezési funkciójáról is, amit nagyon lényeges elemnek tartunk, hogy bekerült a törvénytervezetbe - a lehető legnagyobb hat ékonysággal megvalósulnak. Tehát a közraktározás őrzési funkciója - eltérően a tárolás egyéb formáitól - az, hogy az áru szakmailag, fizikailag és jogi szempontból is olyan biztonságos elkülönítést nyerjen, amelyre tekintettel az a kereskedelmi és hitelügy letek szempontjából egyaránt biztosítékul szolgálhat. Az ügyletben ugyanis olyan közbizalmat élvező raktározó vesz részt, amelyre tekintettel a kereskedő, a fogyasztó vagy a finanszírozó joggal bízhat abban, hogy az árut részére az előre meghatározott menn yiségben és minőségben ki fogják szolgáltatni, illetve követelésének fedezete más hitelezőkkel szemben is védetten rendelkezésre fog állni. A közraktár ennek a biztonságnak kell hogy a letéteményese legyen. A vele szemben megfogalmazott követelménynek akko r tud megfelelni, ha működése biztonságos, megfelelő kockázatviselőképességgel rendelkezik, szakmailag felkészült, jó gazdaként nemcsak őriz, de fenntartja az áru állagát és minőségét. Ugyanakkor előre jól kiszámítható módon rendelkezésre állnak azok a jo gi garanciák, amelyek révén az ügylet, illetve annak szereplői megkülönböztetett védelmet és biztonságot élveznek harmadik személyekkel szemben. Az intézmény jelentőségét példázza az elmúlt évek elemi erejű igénye, hogy ez a gazdasági eszköz a magyar válla lkozók, illetve a magyar üzleti élet részére, a termelők segítésére létrejöhessen. Ezért külön öröm számomra, hogy a gazdasági bizottság előtt folyó vitában kikristályosodott az, hogy a hitelezési funkció is elválaszthatatlan része kell hogy legyen a közra ktáraknak. Emellett a törvény nagyon sok olyan kérdést rendez, amely véleményem szerint az eddigi szabályozásban nem, vagy pedig hiányosan történt: rendezi a csődeljárással, felszámolással kapcsolatos jogi helyzetet, legitimálja a művi tárolás gyakorlatát - amelyhez azonban van egynéhány kiegészítésem, amit a későbbiekben ismertetek , szabályozza, meghatározza a közraktározási tevékenységet és annak feltételeit, meghatározza a közraktárjegy adattartalmát, kimondja, hogy a közraktárjegy értékpapír, rendezi a visszkereset követendő gyakorlatát. Természetesen vannak hiányosságai, és vannak olyan területek, amelyeknek a rendezése még várat magára. Talán ez is egy ilyen lényeges elem, hogy ismét nem az első forgatmányos vagy hitelező kötelességévé teszi a közrak tár írásbeli értesítését, és ezzel egy kicsit lazán kezeli ezt a kérdést, hiszen ebből vagy hasonló jellegű problémákból következően több vitás ügy forog ma is. A művi tárolásra visszatérve talán ki kell emelni: a művi tárolás rendezéséhez mindenképpen szü kséges, hogy a közraktár akkor is köteles a műszaki feltételek meglétét szakhatósági engedélyekkel igazolni, ha a tároló nem a saját tulajdonában áll, tehát egy művi tárolásról van szó. Indokolatlan ettől éppen a magasabb kockázatú ügyletek esetében elteki nteni. Javasoljuk tehát, hogy a tervezet 5. § (2) bekezdés c) pontja módosuljon oly módon, hogy valamennyi közraktári tároló megfelelő műszaki állapotát igazoló okiratot, valamint szakhatósági engedélyt be kelljen csatolni. Továbbá az 5. §t szükséges kieg észíteni egy (5) bekezdésként azzal, hogy közraktári tárolást a közraktár csak olyan tárolóban végezhet, melyet a minisztérium vagy az illető felügyeleti szerv ilyenként nyilvántartásba vett. Mindannyian tudjuk, hogy a gazdaság jelenlegi működésében a mérh etőség, a számbavehetőség egy állandóan visszatérő probléma, elsősorban az ellenőrzés területén, de úgy gondolom, hogy a gazdaság állapotáról nyert információkhoz is alapkérdés ennek tisztázása és rögzítése.
