Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 30 (170. szám) - A helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
2710 A szakminisztériumok meghatározzák azokat a feltételeket, azt a feltételrendszert, ami alapján az önkormányzatok kialakíthatják saját fejlesztési koncepcióikat. Ezeket a koncepciókat az önkormányzatok benyújtják az illetékes szaktárca, illetve a Belügyminisztérium részére. A szaktárcák az önkormányzatokkal részletes tárgyalásokat folytat nak, feltárják, hogy vajon mennyire indokolt a beruházás, mennyire állnak rendelkezésre ehhez helyben a szükséges források, és persze milyen mértékben állnak ezek rendelkezésre, majd e vizsgálat alapján rangsorolják a különböző fejlesztési elképzeléseket. A rangsor alapján a kormány meghatározza azokat a pályázatokat, amelyek egyáltalán szóba jöhetnek a következő évi támogatások elbírálásánál. Ezután kezdődik meg a koncepciók, illetve kormányzati támogatás alapján a felkészülés a beruházásra, és a következő évben - most már áttekintve a felkészülés időszakát, és áttekintve, hogy valóban biztosítottake a helyi források is, valamint persze a költségvetés lehetőségeinek ismeretében - a szaktárcák által rangsorolt javaslatok alapján születik döntés a kormányban , és a javaslat a parlament elé kerül. Ami most előttünk van, az tehát egy ilyen, több éven keresztül tartó döntési mechanizmus eredményeként kialakított javaslat. Tudni kell még, hogy amikor a parlament évente dönt a címzett támogatások ügyében, akkor per sze nemcsak az adott évről dönt, hanem az elkövetkezendő évek fejlesztéseiről is, hiszen a beruházások nem egy éven belül fejeződnek be, hanem két, adott esetben hároméves kifutásuk van ezeknek a beruházásoknak. Amikor mi döntünk az idei címzett támogatás okról, akkor egyúttal arról is döntöttünk, hogy az igényelt összeget '97ben is, '98ban is biztosítanunk kell az önkormányzatok részére. Azt is látni kell, hogy a céltámogatásokhoz képest a címzett támogatások darabszáma lényegesen kisebb, ugyanakkor azon ban ezek mégiscsak nagy helyet foglalnak el az önkormányzati beruházások körében, egyrészt azért, mert ezek többnyire nagy költségigényű beruházások - éppen ezért kerülnek a címzett támogatási körbe, mert az önkormányzatok a saját erejükből nem képesek eze knek a fejlesztéseknek a végrehajtására , másrészt pedig azt is tudni kell, hogy - éppen ennek a következményeként - ezek a döntések valóban jelentősen megterhelik az elkövetkezendő évek erre a célra fordítható kereteit. Ami az 1995ös - tehát az elmúlt é vi - döntésünket illeti, 1995ben összesen 7,2 milliárd forintnyi támogatásról döntött az Országgyűlés. Ez több mint 8 milliárd forintos beruházást jelent, ha figyelembe vesszük az önkormányzatok saját forrásait is. Ugyanakkor azonban érdemes egy pillantás t vetni arra is, hogy vajon jelen pillanatban milyen leterheltségük van ezeknek a rendelkezésre álló kereteknek. Az eddigi döntések következményeként 1996ban 19,8 milliárd forint terhelésünk van, ebből 10,7 milliárd forintot tesznek ki a címzett támogatás ok, illetve 9,1 milliárd forintot a céltámogatások. Az eddigi döntéseink alapján '97ben 9,6 milliárd forint, '98ban 1,6 milliárd forint, a '98 utáni években pedig 0,6 milliárd forintnyi terhelés jelentkezik. 1996ban a költségvetés összesen 34 milliárd f orintot bocsátott rendelkezésre cél- és címzett támogatások szétosztására. Ebből - ahogy az előbb említettem - 1996ban 19,8 milliárd forintot kötnek le a folyamatban lévő beruházások, vagyis ez azt jelenti, hogy 1996ban címzett és céltámogatások indításá ra összesen 14,2 milliárd forint áll rendelkezésünkre, ez az a pénz, amit szétoszthatunk címzett, illetve céltámogatásokra. Most, az önök előtt fekvő javaslat összességében 17,8 milliárd forint össztámogatásra vonatkozik. Tudni kell, hogy a javaslatunk ért elmében címzett támogatásra 1996ban 1,5 milliárd forint fordítható, új induló céltámogatásra pedig 12,7 milliárd forint. 1996ra összesen 393 új induló címzett támogatási igény érkezett be, ezek összesen 100 milliárd forintos támogatási igényre vonatkozta k. Ebből az 1996ra vonatkozó igény 26 milliárd forint volt. Ezt a 26 milliárd forintot kell összevetni a rendelkezésre álló 1,5 milliárd forinttal.
