Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 16 (166. szám) - A tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. VASTAGH PÁL igazságügy-miniszter:
2245 A vállalkozások közötti együttműködésnek sokféle formája ismert. A kartellek kialakulásának két alapvető kategóriája jött létre: az egyik az úgynevezett horizontális kartell, a mely az azonos szinten elhelyezkedő gazdasági szereplők és vállalkozók gazdasági együttműködését szabályozza, elsősorban az értékesítés és a termelés folyamatainak hatékonyabb összehangolását biztosítja, a másik az ismert, úgynevezett vertikális kartell, a mely a piac különböző szintjein elhelyezkedő szervezetek közötti együttműködésre utal. Az európai közösségi jog általánosan kimondja a kartellek tilalmát, míg a jelenlegi hazai szabályozás csupán a vertikális kartellek egyik esetét: a továbbeladási ár vers enykorlátozó meghatározását tilalmazza. Ha tehát a jogharmonizációs kötelezettségeknek eleget kívánunk tenni, akkor általánosan kell deklarálnunk a kartelltilalmat, de e mellé ki kell építenünk a mentesítések olyan rendszerét, amely a törvényben meghatároz ott elvek alapján kormányrendeleti szintű szabályozásban mentesítést adhat az általános kartelltilalom alól. Ezzel kialakítható a mentesülés, mentesítés árnyalt és összetett rendszere, és egyedi mentesítési lehetőségeket is biztosít a törvény, elsősorban a versenyfelügyelet határozata alapján. Negyedik elemként, tisztelt képviselőtársaim, a vállalkozások összefonódásának, koncentrációjának ellenőrzését szeretném és kívánom említeni. A javaslat a koncentráció három esetét szabályozza: a klasszikus fúziót, a vállalkozás feletti irányítás megszerzését, valamint a koncentratív közös vállalatot. Az összefonódások ellenőrzése elsősorban a Versenyhivatal feladata, és ez az engedélyezési rendszerben valósul meg. Ötödik új elemként szeretném felhívni az önö k figyelmét a Gazdasági Versenyhivatal jogállását meghatározó rendelkezésekre. A törvényjavaslat változatlanul fenntartja és garantálja a Gazdasági Versenyhivatal függetlenségét. Tisztségviselőire és vizsgálóira rendkívül szigorú összeférhetetlenségi szabá lyokat állapít meg a verseny tisztasága érdekében. Garanciális jelentőségű, hogy a hivatalban változatlanul teljes döntési önállóságot élvező Versenytanács működik. Végezetül szólnom kell, tisztelt képviselőtársaim, azokról a szabályokról, amelyek a versen yfelügyeleti eljárást érintő változásokat foglalják össze, amelyek az áttekinthetőséget és a hatékonyságot szolgálják a garanciák erősítése mellett. Ebben a körben külön említést igényel - képviselőtársaim - az, hogy a javaslat következetesen szétválasztja a Gazdasági Versenyhivatal és a bíróság hatáskörét, megszüntetve az eddig érvényesülő párhuzamosságokat. Tisztelt Képviselőtársaim! Végezetül szeretnék szólni néhány mondatot arról, hogy igen gyakran összefüggésbe hozzák a versenytörvényt a feketegazdaság elleni határozottabb fellépés igényével. Meg kell mondanom, hogy a versenytörvény elsősorban a legális gazdaság szabályait tartalmazza. Tehát a versenytörvény közvetlenül nem befolyásolja a feketegazdaság visszaszorítását. Meggyőződésem, hogy közvetett mó don igen, hiszen van összefüggés a tekintetben, hogy a feketegazdaság kiterjedtsége mindenképpen a verseny tisztességét és magát a versenyt hátrányosan befolyásoló gazdasági tényező, ezért tehát a korrupcióval, a csempészettel vagy az adócsalással kapcsola tosan egyegy gazdasági szereplő természetszerűleg megsérti a verseny alapvető szabályait és törvénytelen előnyökre tehet szert a versenyben. Tehát a feketegazdaság ennyiben károsan befolyásolja magának a versenynek az egyenlőségét és a versenynek a tiszte sségét, de ez ellen nem a versenytörvény rendelkezéseinek alkalmazásával kell fellépnünk. Végezetül szeretnék még arról is szólni, tisztelt képviselőtársaim, hogy az előkészítés folyamatában többször is felvetődött az a kérdés, hogy indokolte új törvényt alkotni vagy elegendő a hatályban lévő törvény egyes pontjainak, szakaszainak a módosítása. Az volt az álláspontunk, és ezt nagyon sokan osztották, még ha nem is volt teljesen egyértelmű és egyöntetű a válasz - nagyon sokan osztották a szakmai érdekképvise letek reprezentánsai között is ,
