Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 12 (156. szám) - A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - BÁNYÁSZ JÁNOSNÉ DR. (MSZP):
1282 A miniszte ri expozé kitért a fegyelmi felelősség intézményrendszerének pontosításával kapcsolatos módosításra, ezért én - tekintettel az idő előrehaladott voltára - mondanivalómat ebben a körben szűkítem. Csupán arra hívom fel a figyelmet, hogy a kodifikátor a fegye lmi eljárás lebonyolításánál a nyilvánosságot tekinti főszabálynak és nem a titkosságot, és ebben a témakörben is intenzívebb vita várható a törvény részletes vitája során. Az előttem szóló bizottsági előadók valamennyien említették, hogy a közalkalmazotti törvény módosításának legnagyobb érdeklődésre számot tartó része a közalkalmazotti bértáblázat, amely eredeti szándéka szerint az A1re vetítve az előző évi minimálbért alkalmazta volna, viszonylag mechanikusan. A törvény 1992es elfogadása óta soha nem s ikerült ezt az alapvető elvet betartani. Itt elsősorban az ország gazdasági helyzete, a költségvetés kondíciója volt az, ami nem tette lehetővé ennek a bértáblának az alkalmazását. Most ott tartunk, hogy a szorzószám 8500 forint az A1nél, ez legkevesebb 3 és fél ezer forinttal marad el attól, amit a törvény eredeti szándéka szerint megítélt volna a közalkalmazottaknak, és emiatt igazán komoly probléma már az országban korábban körülbelül 800 ezer, most nagyjából 650 ezerre tehető közalkalmazotti létszám jö vedelemviszonyainak a romlása. Azt hiszem, hogy a törvény vitájában és a törvény elfogadásában az egyik legfontosabb cél az lenne, hogy ezen a helyzeten minél rövidebb idő alatt, minél hamarabb segíthessünk. Mielőtt a bértáblával kapcsolatos kérdésekről be szélnék, szeretném említeni az eredeti törvény F kategóriájával kapcsolatos problémákat, mégpedig az F kategóriába való "lehet" ágon, tehát a munka minőségének elismerésével való bekerülés lehetőségét. Ez a lehetőség az eredeti törvény megszületésekor sem volt összehangolva az intézményfenntartók gazdasági lehetőségeivel. S mivel eleinte úgy tűnt, hogy a bértáblázat bevezetésének teljes költségeit a központi költségvetés fogja viselni, ezért az önkormányzatok nagyon sok helyen kicsit bátrabban és nagylelkűe n nyúltak az F kategóriába való besorolás, illetve ennek a jövedelemnövelő lehetőségéhez. Amikor 1993 decemberében a közalkalmazotti törvény módosítása szigorúbb feltételeket szabott, s vissza kellett sorolni igen sok F kategóriás közalkalmazottat, akkor - mint ez ma már a Házban elhangzott - perek sorozata kezdődött, amely perek egyértelműen a közalkalmazottak számára adtak igazat. Példaként szeretném megemlíteni, hogy a nyíregyházi városi önkormányzat is igen sok pedagógust sorolt be F kategóriába, és az 1994ben megválasztott, akkor fölálló új önkormányzat első feladata az volt, hogy a már megindult és egykét esetben döntésig jutott pereket valamilyen alkuval zárja le. Ez az önkormányzat számára 280 millió forint hitel felvételét tette kötelezővé, amely hitel - és ennek a következményei - máig nyomasztják az önkormányzat költségvetését. A bértáblázat, a módosításban szereplő variáció kedvezően nyúl a tudományos területen, elsősorban a felsőoktatásban foglalkoztatott közalkalmazottak által fölvetett kérdés ekhez. Az őket képviselő érdekszervezetek 1992 óta kezdeményezték már a G fizetési osztály bevezetését, és most ebben a bértáblázatban ennek a lehetősége adott lesz. Elhangzott már - ezért nem kívánom megismételni , hogy a fizetésemelésre mikor kerül sor, hogy a fizetésemelés milyen összeggel, hány százalékos emelkedéssel érinti a közalkalmazotti béreket. Azt is tudom, hogy a költségvetési intézmények érdekegyeztető fórumán és a minisztériumban egyidejűleg folynak a munkák egy sokkal kifinomultabb és sokka l használhatóbb bértáblázat kidolgozására, és a magam részéről csak remélni tudom, hogy ennek a megtárgyalására a parlament tevékenységének nem túl távoli terminusában, időszakában sor kerül. Egy dolgot még el kell mondanom, majdnem befejezésként: a mostan i igazán sokat szidott és sokat bírált bértáblázatot az ország gazdaságilag elmaradottabb vidékein élő közalkalmazottak azonban annak idején nagyon nagy örömmel fogadták. Amikor a bevezetésére sor került, akkor egy dunántúli és egy tiszántúli megye pedagóg usfizetései között több mint 30 százalékos különbség volt.
