Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 6 (144. szám) - Az egyes fontos tisztségeket betöltő személyek ellenőrzéséről szóló 1994. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. MONOSTORI ENDRE, a nemzetbiztonsági bizottság többségi álláspontjának előadója:
118 A korábbi parlament ma ndátumának utolsó napjaiban fogadta el az egyes fontos tisztségeket betöltő személyek ellenőrzéséről szóló 1994. évi XXIII. törvényt. Az Alkotmánybíróság 60/1994. számú határozatában a törvénnyel kapcsolatosan több alkotmányos aggályt vetett fel. Megjelölt e azokat a kérdésköröket, ahol a törvény kiegészítésre vagy változtatásra szorul. Ha némi késéssel is, de a kormány beterjesztette módosító javaslatát; elsősorban azért, hogy a mulasztásos alkotmánysértés helyzete megszűnjön. Szeretném felhívni képviselőtá rsaim figyelmét, hogy a parlamenti ügymenet jelen stádiumában nem az általános vagy részletes vitánál tartunk, hanem most arról kell állást foglalnunk, hogy a beterjesztett módosító törvényjavaslat tárgyalásra alkalmase. Megítélésünk szerint a javaslat ak kor tárgyalható, ha válaszol az Alkotmánybíróság kifogásaira, és alkotmányosnak nyilvánított keretekben állapítja meg az új szabályokat. Az Alkotmánybíróság a korábbi parlament által elfogadott törvénnyel kapcsolatban kifogásolta, hogy az átvilágítandó sze mélyek köre diszkriminatíven került megfogalmazásra, és megállapította - idézem: "A törvényhozó ezt nem csupán az ellenőrzés kiterjesztésével szüntetheti meg, hanem az ellenőrzendők körének egységes ismereteken alapuló és nyugvó, de szűkebb meghatározásáva l is ezt megteheti." Idézet eddig. Mindezt szem előtt tartva határozza meg a javaslat, hogy az ellenőrzés az Országgyűlés, illetve a köztársasági elnök előtt eskütételre kötelezett személyekre terjedjen ki. A másik alkotmányossági kifogás az információs ön rendelkezési jog teljesítésének hiánya. Ennek megfelelően a javaslat speciális szabályokat tartalmaz. A harmadik alkotmányossági aggály azzal kapcsolatban merült fel, hogy a korábbi parlament törvénye nem kötelezte valamennyi főhatóságot, közte a polgári n emzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő tárca nélküli minisztert, hogy biztosítsa az ellenőrzés elvégzéséhez szükséges adatokat. Ennek megfelelően tartalmazza a javaslat, hogy a belügyminiszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgála tokat felügyelő miniszter hatáskörébe tartozó szervek által kezelt iratokból az adatszolgáltatást köteles biztosítani az ellenőrzés céljára. Mindezek alapján megállapítható, hogy a törvényjavaslat az Alkotmánybíróság által felvetett legfontosabb aggályokra reális, alternatív választ ad. A válaszok részletes szabályairól természetesen a további tárgyalások során lehet és kell vitatkozni. De az általános vitára való alkalmasság alig vonható kétségbe. Tisztelt Országgyűlés! Ennek megfelelően a honvédelmi bizot tság nem tartja elfogadhatónak a törvény olyan módosítását, amely a frissen elfogadott nemzetbiztonsági törvényt lerontja, a szolgálatok tevékenységét hosszú időre teljesen lehetetlenné teszi. Záró gondolatként meg kell említenem, hogy az Országgyűlés honv édelmi bizottságának tegnapi ülésén bizonyos esetekben már részletes vita is elkezdődött. Erre való figyelemmel szólnom kell arról is, hogy a bizottságon belül részletkérdésekben viták vannak, megfogalmazódtak bizonyos kételyek a benyújtott törvényjavaslat tal szemben. Befejezésül: ismétlem, hogy a honvédelmi bizottság 12 igen, 4 nem szavazat mellett a T/1805. számú törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak ítéli meg, és ezzel megköszönöm figyelmüket. (Taps minden oldalon.) ELNÖK (dr. Salamon László) : K öszönöm. Tisztelt Országgyűlés! A nemzetbiztonsági, valamint az emberi jogi bizottság ülésén kisebbségi vélemény is megfogalmazódott. Először megadom a szót dr. Monostori Endre képviselő úrnak, a nemzetbiztonsági bizottság többségi álláspontja előadójának. DR. MONOSTORI ENDRE , a nemzetbiztonsági bizottság többségi álláspontjának előadója : Elnök Úr! Tisztelt Ház! A nemzetbiztonsági bizottság a múlt hét szerdai ülésén tárgyalta meg a javaslatot, és a többség a javaslatot általános vitára alkalmasnak találta.
