Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 6 (154. szám) - Az ülésnap megnyitása - A feketegazdaság kérdéséről és az ellene való küzdelem kormányzati és társadalmi teendőiről szóló politikai vita - DR. VASTAGH PÁL igazságügy-miniszter:
1084 DR. VASTAGH PÁL igazságügyminiszter : Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! A magyar törvényhozás első ízben tűzi napirendjére a feketegazdaság vagy más néven rejtett gazdaság problematikáját, az ahhoz kapcsolódó kormányzati feladatokat. A kormány n evében messzemenően üdvözlöm a politikai vitanap kezdeményezését, külön szeretném kifejezni köszönetemet a kezdeményezésért Zwack Péter úrnak, aki nem először lép fel a nyilvánosság előtt a feketegazdaság elleni küzdelem szószólójaként. Mit várhatunk, tisz telt képviselőtársaim, ettől a mai politikai vitanaptól? A kormány nagy reményekkel tekint a vita elé. Bízunk abban, hogy az eszmecsere feltárja a jelenség összetett voltát, képet ad az okokról, a forrásokról, amelyekből a feketegazdaság valójában táplálko zik. Várakozásaink szerint ez a vita jó alkalmat teremt arra is, hogy eloszlasson bizonyos egyoldalúságokat. Hiszen nem lehet a fekete- vagy rejtett gazdaságot, annak a jelenségét a társadalomban leegyszerűsíteni. Mindazt, ami ezen a téren történik, nem le het pusztán bűnüldözési feladatnak tekinteni. Bízom abban, hogy a vita eredményeként megerősödik a társadalom önvédelmi reflexe is és erősödhet a társadalmi szolidaritás érzése is. A kormány számára ez a vita azért teremt jó alkalmat, mert ismételten kifej ezhetem, hogy a kormány elkötelezett, és elszánt arra, hogy minden törvényes eszközzel fellépjen a feketegazdasággal szemben. Ezt azonban nem kampánynak tekintjük. Bár a közvélemény igen gyakran és határozottan fogalmaz meg kritikát a kormányzati tevékenys éggel kapcsolatban, határozottan ki kell jelentenem, hogy ezen a téren semmiféle politikai nyomásgyakorlásnak nincs helye, a feketegazdaság elleni harc is csak törvényes eszközökkel folytatható, és csak a legalitás keretei között léphetünk fel ezen jelensé ggel szemben is. Melyek a feketegazdaság megnyilvánulásának legfontosabb jegyei, miként határozhatjuk meg ezt a társadalmi jelenséget? Hazánk legutóbbi gazdaságitársadalmi átalakulásának egyik negatív kísérőjegyeként határozhatjuk meg a fekete- vagy rejte tt gazdaság megerősödését. Természetesen mindez nem előzmény nélküli és nemcsak kizárólagosan az átmenet jellemzői. A gyökerei megtalálhatók a 1015 évvel ezelőtti társadalmigazdasági helyzetben is. Kiteljesedése azonban felgyorsult és új alakokat vett fe l a gazdasági átalakulás nyomán. Mindezek ellenére nem találunk átfogó és egyértelmű közgazdasági, jogi definíciót a feketegazdaság fogalmára. A gazdaságpolitikai publicisztikában általában a feketegazdaságot úgy határozzák meg, hogy az a társadalmilag sze rvezett gazdaság nem regisztrált teljesítményét, valamint a nem társadalmilag szervezett gazdaság teljesítményét foglalja magában. A rejtett gazdaság kategóriája ettől némiképpen eltérő, szélesebb, magában foglalja a büntetőjogi eszközökkel, büntetőjogi mó don üldözendő javak létrejöttét, szolgáltatások létrehozását, forgalmazását, a korrupciós jelenségeket, a hatalmi összefonódásokat. Tehát úgy hiszem, hogy mindarról, amiről ma vitatkozunk, amiről ma vitatkozni fogunk, inkább a rejtett gazdaság fogalomköréh ez tartozik. A fogalom meghatározása nem egyszerűen elméleti kérdés vagy elméletieskedés. Azért van szükség relatíve pontos definícióra, mert ez alapján tudjuk meghatározni pontosan és reálisan a feketegazdaság elleni teendőinket. Ha a rejtett gazdaság ért elmezését tekintjük kiindulópontnak, az tartalmazza, magában foglalja az úgynevezett szürkegazdaság apróbb szabálytalanságait, a tudatos törvényszegés egyes formáit és a legszélsőségesebb pontján a bűnözést, a gazdasági bűnözést, sőt a szervezett nemzetköz i bűnözést is. Milyen formában jelenik meg a társadalomban a rejtett gazdaság? Legegyszerűbben ide soroljuk az üzleti könyvekben nem megjelenő gazdasági teljesítmények létrehozását. A feketekereskedelmet, ami rendkívül széles fogalom, széles kategória. A f eketemunkát, a feketefoglalkoztatást, a fiktív támogatási igényeket, az adó visszaigénylések, adókikerülések különböző törvényellenes formáit, a korrupciót és a hatalmi összefonódást.
