Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - JUHÁSZ GÁBOR, az MSZP
88 Elöljáróban mindenképpen meg kell említenem, hogy ez lesz a harmadik év, hogy a naptári fordul ónapon nincs az Országgyűlés által elfogadott tbköltségvetés. Nem újkeletű az sem, hogy a központi költségvetést a tbköltségvetésől függetlenül fogadja el a tisztelt Ház, így a tbköltségvetés esetleges tervezési adatai eleve módosítandóak, beleértve a b evételeket, a kiadásokat és az esetleges hiány várható értékét is. A '96. évi tbköltségvetés benyújtott tervezetének megítélését törvényszerűen befolyásolja az, hogy az önkormányzatok általi elfogadás és a mostani tárgyalás között az Országgyűlés módosíto tta az 1975. évi II., a társadalombiztosításról szóló törvényt. Éppen ma lesz ennek a végszavazása, de a hatásai már előre ismertek. Fontos megemlíteni, hogy az 1995. évi tbköltségvetés elfogadása közben kialakult egyfajta helyzet, amelyre mindnyájunknak ajánlatos emlékezni, a felmerült feszültségekre és problémákra egyaránt. Elsősorban ezért tartom fontosnak, hogy a '96. évi költségvetés tárgyalása kapcsán ezt a nem túlságosan régi emléket kiki idézze föl magának. Leszögezem: nem mindegy az, hogy mikor h agyja jóvá a parlament a tbalapok költségvetését, és fontos tisztázni azt is, hogy milyen következményekkel jár az, ha a parlamenti jóváhagyás időben elcsúszik. Nézzük meg a tényeket! 1. Nem sikerült időben benyújtani ezt a javaslatot sem, hiszen szeptemb er 30. helyett november 17én adták át az Országgyűlésnek. 2. Vannak formai hiányosságai, ez ténykérdés. A '94. évi tényszámok és a '95. évi várható számok hiányoznak az eredeti javaslatból. 3. Az 1991. évi LXXXIV. törvény szerint készült el, tehát törvény ességéhez nem férhet kétség. 4. A kormány és a tbönkormányzatok számos egyeztetést tartottak. Ennek ellenére lényeges kérdésekben eltérő vélemény alakult ki és maradt fenn mind a mai napig. 5. Ezeket a költségvetéseket át kell dolgozni. Számszaki változta tások szükségesek, melynek alapvetően három okát látom. Az első, hogy a társadalombiztosításról szóló '75. évi II. törvény módosítása alapvetően változtat a bevételek és a kiadások oldalán is. A második, hogy a '96. évi központi költségvetés elfogadott szá mai determinálják a kormány álláspontját és lehetőségeit. Meg kell jegyeznem: ez eleve felmenti a költségvetés elfogadására hivatott önkormányzatokat e két elem tekintetében, hiszen az ő kompetenciájuk a fenti két esetben kezdeményező és véleményező jogkör re terjed ki. A harmadik ok az ÁSZ észrevételei, melyek nagymértékben segítették a képviselői tisztánlátást ez esetben is, megalapozzák bizonyos számszaki változtatások szükségszerűségét. 6. Tény az is, hogy az előttünk lévő T/1680. javaslat készítésének s zabályaiból fakadóan a tbönkormányzatok álláspontját tükrözi, ráadásul az előbb említett két fontos, a költségvetésre közvetlen hatással bíró törvény elfogadása előtti állapotban. Megjegyzem: ez éppen az egyeztetések megléte miatt nem menti föl sem a korm ányt, sem a tbönkormányzatokat az együttműködés felelőssége alól. Felvet viszont számtalan tanulságot, amelyre később szeretnék kitérni. 7. Az előbbi hat tény szükségszerűsége, hogy ránk, országgyűlési képviselőkre hárul az a feladat, hogy a tbköltségvet és és a törvényi háttér a társadalombiztosítás működésének helyzetét alakító szabályok összhangjának megteremtésében részt vegyen. Nem bújhatunk ki ez alól a felelősség alól. A Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportja úgy látja, hogy a költségvetéssel ka pcsolatban felmerült ÁSZjavaslatok megvitatásra, megfontolásra érdemesek, és tevékenyen vesz részt a módosító javaslatok benyújtásában, hozzájárulva ezáltal a tbköltségvetés elfogadásának mielőbbi megtörténtéhez.
