Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - CSÉPE BÉLA, a számvevőszéki bizottság kisebbségének előadója:
85 számítások során a biztosítási alapok költségvetéseinek kidolgozá sánál abból indulnak ki, hogy milyen az adott esztendőre tervezett bruttó keresettömegkiáramlás, akkor az egy teljesen normális dolog, hiszen így tervezhetik meg a járulékbevétel várható nagyságát - most tekintsünk el a fizetési készség problémájától. (10 .20) Ha viszont ez a valóságos folyamatokban változik, és mondjuk kevesebb bruttó kereset áramlik ki, mint a prognózisban, akkor nyilvánvalóan ennek következménye elmaradt járulékbevétel formájában megjelenik a biztosítási alapoknál. A nyugdíjbiztosítás es etén - lévén hogy olyan a nyugdíjemelés szabálya, hogy kapcsolódik a nettó kereset kiáramláshoz - lényegében együttmozgás történik, hiszen - bár van egy évbeli különbség és ennek gondjai adott esetben nyilvánvalóak, bár most erre nem akarok kitérni - , val amilyen mértékű rendszerszerű együttmozgás történik. Az egészségbiztosítás esetében szó nincs erről. Függetlenül attól, hogy hogyan alakulnak a keresetfolyamatok, hogyan alakulnak a járulékbevételi folyamatok, az ellátás oldaláról fizetendő költségek semmi lyen módon nem követik például ezeket a változásokat. Ezt kitérőként - elnézést kérek , de mint fontos példát szerettem volna megjegyezni. Vagy azt, hogy egyfelől a megelőző években a megelőző kormány felvett mondjuk 130 millió dolláros világbanki hitelt a társadalombiztosítás informatikai fejlesztésére, helyesen tette, ennek megvalósítása során a tbalapoknak is költségvetési kiadásai keletkeznek, másfelől viszont minduntalan kifogás tárgya a működési költségek nagysága. Egyfelől nem kaptak a társadalombi ztosítási önkormányzatok időben ingatlanvagyont az ingyenes vagyonátadás keretében, másfelől viszont rossz szemmel nézzük, hogy saját erőből végrehajtott beruházással kívánják enyhíteni a legsúlyosabb elhelyezési és működési gondokat. Jelentősen megnőtt a nem társadalombiztosítási ellátásokban nyújtott szolgáltatás mértéke, aránya és egy friss adat szerint azt tudom mondani, hogy például a nyugdíjfolyósítás, nyugdíjbiztosítás területén a "nyufikban" kezelt ügyszámokat alapul véve ma már száz ügyből több min t ötven nem a társadalombiztosítás alapjai által finanszírozott és annak keretében keletkezett ügy. Ugyanakkor természetesen a működési költségekben, létszám, technikai és egyéb feltételekben ez megjelenik. Mindezeket pusztán azért említem meg, mert megg yőződésem szerint sokáig nem halogatható, hogy ezekkel a problémákkal és összefüggésekkel és ezeken kívül természetesen még számos más kérdéssel is mind a kormány, mind az önkormányzatok, mind az Országgyűlés szembenézzen. Tisztelt Országgyűlés! Nem vitás, hogy az 1996ra benyújtott költségvetés tervezetét több ponton módosítani szükséges, minimum az eddig megszületett döntések következményei átvezetésének igényével. Ebből a munkából, ha szükséges, a számvevőszéki bizottság is kiveszi a részét. Mindez azonb an természetesen nem oldja meg rendszerértékűen azokat a problémákat, amelyekről az előzőekben, ha csak vázlatosan is, de szóltam. A társadalombiztosítás a legnagyobb működő rendszerek egyike, a társadalom szociális biztonsága megteremtésének és megőrzésén ek máig legfontosabb intézményi háttere. Ezzel a felelősséggel kell vizsgálnunk minden kérdést, ami a társadalombiztosítással kapcsolatos. A tb rendszere túlságosan jelentős ahhoz, hogy különféle érzelmek és politikai szempontok játékszerévé váljon. A szám vevőszéki bizottság tagjainak többsége ilyen megfontolások alapján is hozta meg az állásfoglalását, amit szíves figyelmébe ajánlok a tisztelt Háznak. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiból.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Most megadom a szót Csépe Bélának, aki a számvevőszéki bizottság kisebbségének véleményét ismerteti. CSÉPE BÉLA , a számvevőszéki bizottság kisebbségének előadója : Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményével egyetértők sajnálat tal állapították meg azt a már ismert tényt - erről az előttem szólók is beszéltek , hogy a kormány - az államháztartási törvény előírásainak nem megfelelően - a társadalombiztosítás jövő évi
