Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
79 Tisztelt Országgyűlés! Most soron következik a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költ ségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának megkezdése . Az előterjesztést T/1680. számon, az Állami Számvevőszék véleményét T/1680/1. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/1680/68. számon kapták kézhez képviselőtársaim. Most megadom a szót Akar László politikai államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának. AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A társadalombiztosítás pénzü gyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat tárgyalása sajnálatos módon csak ma kezdődhet el, így legjobb esetben is legkorábban jövő év február végére rendelkezhetünk jóváhagyott költségvetéssel. A kormány a központi költségvetéssel pá rhuzamosan szerette volna benyújtani a tb- költségvetési javaslatát, ezért már júliusban tárgyalások kezdődtek a két önkormányzattal, de sajnos ezek több hónapon át tartó egyeztetések ellenére sem vezettek megegyezés kialakulásához. Márpedig megegyezés nél kül a jelenlegi törvényi keretek igen ellentmondásos, nehezen kezelhető helyzetet eredményeznek a kormány, az önkormányzatok és a parlament számára egyaránt. Egy ilyen helyzet elkerülésére törekedtünk, de sajnos minden erőfeszítésünk ellenére sem sikerült. Így most a kormány a társadalombiztosítási önkormányzatok által november elején elfogadott költségvetéseket terjeszti elő. Szeretném hangsúlyozni, hogy a beterjesztés az önkormányzatok végső döntése után lényegében haladéktalanul megtörtént, ugyanakkor a parlamenti tárgyalás megkezdésével meg kellett várni az Állami Számvevőszék véleményét is. Az Állami Számvevőszék jelentése igen szemléletesen mutatja be a kormány szerepét. "Végül is a törvényjavaslat beterjesztésekor a kormány, feladatkörében a Pénzügymi nisztérium, csupán a postás szerepére vállalkozott. A jelenlegi törvényi keretek véleménykülönbség esetén ugyanis csak e postási feladatkör ellátását teszik lehetővé." Ilyen helyzetben nem lenne méltányos a parlamenti szokásoknak megfelelő mélységű expozé elmondását várni a formailag előterjesztő pénzügyi tárcától. Ezért a továbbiakban a törvényjavaslat ismertetése helyett, ami az írásos előterjesztés indokolásában megtalálható, csak néhány körülményre szeretném felhívni a figyelmet. A kormány álláspontja s zerint az országgyűlési vita során lényeges módosításokat szükséges végrehajtani a most beterjesztett törvényjavaslaton. Ez különösen két összefüggésben merül fel: 1. Az Országgyűlés a mai napon dönt a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény, t ovábbá a munka törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény módosításáról, ennek hatásait nyilvánvalóan át kell vezetni a társadalombiztosítási alapok költségvetésén. 2. A héten végletes formájában elfogadásra kerül az 1996. évi állami költségvetés, enne k összefüggésében a két alap hiánya nem lehet több 17,8 milliárd forintnál. Ezzel kapcsolatban szeretném hangsúlyozni, hogy a társadalombiztosítási önkormányzatok által elfogadott és most beterjesztett költségvetési javaslat csak látszólag nullszaldós, his zen a központi költségvetésben elfogadásra váró előirányzatokhoz képest 26 milliárd forintnyi többlettámogatást tartalmaz, aminek a jóváhagyására nyilván nem kerülhet sor. A további, szerintem kívánatos elmozdulások tárgyalásától most szándékosan eltekinte k, hiszen a kialakult ellentmondásos helyzetben a kormány nem terjeszthet elő átfogó módosítási javaslatot. Természetesen őszintén remélem, hogy képviselők rövidesen olyan átfogó jellegű módosító javaslatokat fognak benyújtani, amelyek javítják a törvényja vaslatot, s ezért számíthatnak majd a kormány támogatására. Előterjesztőként szeretném megköszönni az Állami Számvevőszék értékes, jól hasznosítható megállapításokat tartalmazó véleményét. Az írásos anyag tartalmazza az önkormányzatok reagálását is a jelen téssel kapcsolatban.
