Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 18 (140. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. EGERSZEGI LÁSZLÓ (MSZP):
17 Tisztelt Országgyűlés! Én a területfejlesztésről szóló törvénynek néhány, már ed dig is vitatott és várhatóan a jövőben is a viták kereszttűzében álló és valóban sarkalatos kérdésével kapcsolatban szeretném a véleményemet elmondani. Az egyik kérdés a megyeprobléma, azaz pontosabban a megyei önkormányzat és képviselőtestület szerepe a t erületfejlesztés folyamatában. Tisztelt Országgyűlés! Teljesen világos, hogy a területfejlesztés sikere azon múlik, hogy milyen mértékben sikerül kialakítani a területfejlesztés hiányzó közbülső szintjét, azaz a megyei szintjét. Az is teljesen világos, azt gondolom, hogy ez a közbülső szint csak a megye lehet, amely szerintem megkerülhetetlen adottság. A megyei önkormányzatnak és képviselőtestületnek ezt a predesztinációját figyelmen kívül hagyni nem szabad. A megye kulcsszerepét a területfejlesztésben szám os adottság indokolja. Az egyik a tradíciók, és ezek alatt a tradíciók alatt nem feltétlenül az államszocialista tradíciókat értem, és elsősorban nem azokat. De mindenesetre kétségtelen és figyelemre méltó az, hogy a megye az utóbbi 100 évben az ellene ind uló támadásoknak ellen tudott állni és fenn tudott maradni. Az adottságok közé tartozik továbbá az is, hogy megyei szinten vannak meg a megfelelő partnerek, hiszen megyei szinten épültek ki a kamarák, a szakszervezetek, az érdekképviseleti szervek, a társa dalombiztosítás, a statisztikai rendszer, ami biztosítja a megyéknek a kommunikációját, illetőleg információellátását. Az adottságok közé tartozik a még mindig meglévő szakemberállomány a megyei önkormányzatoknál, már azok, akik nem szaladtak szét az utób bi években a bizonytalanság folytán. Az adottságok közé tartozik az is, hogy itt, a megyei önkormányzatoknál gyűltek össze évtizedek során a területfejlesztés tapasztalatai. Ezeket a tapasztalatokat hasznosítani kell. (16.20) A megyei önkormányzat erős pol itikai legitimitású, és úgy látom, hogy ez az erős legitimitás szembenáll a megyék még most is gyenge hatáskörével. Azt gondoltam, tisztelt Országgyűlés, hogy régen túlvagyunk az előítéleteken, és nem próbáljuk a korábban felhalmozott, összegyűjtött előíté leteinket a mai intézményekre ráoktrojálni. Elképesztőnek tartom azt a gyanakvást, ami esetenként még mindig körülveszi a megyéket, a megyei önkormányzatokat. Végül is úgy látom, hogy nem gyengíteni kellene a megyei önkormányzatok és képviselőtestületek s zerepét a területfejlesztés folyamatában, hanem inkább erősíteni, például abban a tekintetben, hogy én nagyon is elképzelhetőnek tartanám azt, hogy a megye területfejlesztési koncepcióját a megyei önkormányzat, illetve képviselőtestület fogadja el a mosta ni törvénytervezetben megfogalmazott szabályozással szemben, amelyik meglehetősen értelmezhetetlen szabályokat ír elő a megyei hosszú távú területfejlesztési koncepció elfogadására nézve. A másik kérdés, amivel foglalkozni szeretnék, a régióképződés, a rég ióképzés problémája, a regionalizálás kérdése. Az Európában szokásos régiók, amelyek a NUTS IInek felelnek meg - mint ez ismeretes - meghatározott lakosságszámnak, illetőleg területi nagyságnak felelnek meg. Ha európai statisztikákat olvasunk, akkor azt l átjuk, hogy e régiók 12 millió lakost foglalnak magukban, mint például az alsónormandiai régió 1,4 milliót, KözépMacedónia 1,7 milliót, FriuliVenezia Giulia 1,2 milliót. Tehát ilyen mértékű régiókkal találkozunk az európai elemzéseket olvasva és erre é pítik a támogatási rendszerüket is. A települések együttműködésére, természetes koncentrálódására alapuló régióképződés - ami itt elhangzott - nem képes arra, hogy az európai gyakorlatban szokásos régiónagyságot alakítson ki. Erre csak a megyei területfejl esztési tanácsok megállapodása lehet képes, ha pedig ez így van, akkor a régiók határainak az én megítélésem szerint egybe kell esni az őket alkotó megyék határaival. Ezért én a törvénytervezet felfogását a régióról osztom, és szerintem ez egy helyes felfo gás. Másrészt az a véleményem, hogy stabil régiókat kellene kialakítani. Elgondolkodtatónak tartok egy esetleges olyan szabályozást, hogy a megyék különböző régióhoz csatlakozzanak. Így voltaképpen a régióknak nem lennének határai. Ez az amőbaszerű régió
