Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. szeptember 19 (107. szám) - A biztosítóintézetekről és a biztosítási tevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. FARKAS GABRIELLA, az MDF
472 A biztosítóintézetekről és biztosítási tevékenységről s zóló régen várt törvényjavaslat - a tett észrevételek ellenére és mellett is - alapvetően elfogadható és támogatható, hiszen jelentősen erősíti a biztosítási kultúrát, a biztosítók nemzetgazdaságon belüli szerepét, a biztosítottak védelmét, és nem utolsóso rban illeszkedik az európai jogharmonizációs törekvéseinkbe és kötelezettségeinkbe. Biztosítja ugyanakkor, hogy hatálybalépését követően ezen alapvető fontosságú pénzügyi területen se Európa hátsó udvarának számítson Magyarország. A Szabad Demokraták Szöve tsége tehát támogatja az előttünk levő törvényjavaslatot. Köszönöm szépen figyelmüket. (Taps az SZDSZ és az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm képviselő úr felszólalását. Szólásra következik dr. Farkas Gabriella, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka; szólásra készül a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportjának vezérszónoka, Bakonyi Tibor. Megadom a szót dr. Farkas Gabriella képviselő asszonynak. DR. FARKAS GABRIELLA , az MDF képviselő csoport részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Rég várt, hiányt pótló törvényjavaslatot tartunk a kezünkben - ez kétségtelen. Több évtizede nem törvény szabályozza ezeket a nagyon fontos pénzügyi, jogi, kö zgazdasági kérdéseket. Mégis azt hiszem azonban, hogy nem volna jó, ha az Albániával folytatott versenyfutásban annyira akarnánk győzni, hogy elébe szaladnánk megoldatlan kérdéseknek. A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja úgy látja - és ezt bizottság i előadóként már jeleztem , hogy talán célszerű lett volna feltenni a kérdést: nem akkor kellenee ezt a törvényt elővenni és nem úgy - itt nem az időpont a lényeg , amikor a társadalombiztosítás reformjának legalább az alapkérdéseit jól ismerjük? (11.20) Nem tudom, hogyan tudjuk majd ezt egy kész törvénnyel, egy kész biztosítási törvénnyel illeszteni, hogyan tudunk most előre gondolni azoknak az érdekeknek az irányába. Most mégis itt van a törvény. A bizottságok általános vitára alkalmasnak találtá k, és most megkezdtük a tárgyalását. Azt gondolom tehát, ebben az esetben az a fontos, hogy minden olyan pontot megkeressünk benne, amelyen mód van javítani és módosító indítványokkal korrigálni. Képviselőcsoportunk a részletes vitában meg fogja tenni ezek et az észrevételeit, meg fogja tenni számos módosító indítványát, ezért most idő hányában én csak néhány alapkérdésről szeretnék beszélni és néhány nagyon fontos, módosításra szoruló kulcspontról. A 11 részből és 173 paragrafusból álló törvénytervezet első sorban a biztosítási jog közjogi elemeire van tekintettel. Normáiból kiolvashatóan a biztosítási tevékenység folytatásának szervezeti, működési feltételei az állam pénzügyi, gazdaságpolitikai követelményeinek kell hogy megfeleljenek. A megjelenő biztosítás felügyeleti állami kontroll terjedelmében és mélységében is igenigen részletekig hatoló, de mind szervezeti, mind fórumrendszerében, mind pedig jogosítványaiban rendkívül nehezen átlátható. A Biztosításfelügyelettel foglalkozó 8. rész láthatóan a legkidol gozottabb. Tessenek ezt idézőjelben érteni mint véleményt. Egyértelmű a tekintetben, hogy az Állami Biztosításfelügyelettel részletekig hatolóan kívánja gúzsba kötni a biztosítási tevékenység folytatásának feltételeit. Olyan mértékű jogosítványhalmaz áll a Biztosításfelügyelet rendelkezésére, amelynek segítségével bármikor és bármilyen módon beavatkozhat a biztosító életébe. Ezek a szabályok egyoldalúan felépítettek és a garanciák csak igen halványan látszanak. Egyetlen konkrét kérdésre hadd utaljak. A terv ezet 143. §ában szereplő felszámolási eljárás felügyelet általi megindítását képviselőcsoportunk nem tartja indokoltnak. A felszámolási eljárás
