Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. december 13 (139. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény újból megnyitott részletes vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - HAJDÚ ZOLTÁN (SZDSZ):
3900 A törvényjavaslat általunk ismert szövege a következőképpen hangzik: "tudomány- és műszaki egyetemek, művészeti felsőoktatás". Az általunk ja vasolt változtatás a következő szöveget adja elénk: "tudomány- és műszaki egyetemek - ide értve a világi karral rendelkező egyházi egyetemeket is , művészeti felsőoktatás". Az azonos mértékű költségvetési támogatás az az alapelv, amely arra késztetett ben nünket, hogy ezt a módosító indítványt beadjuk. Erről szól ugyanis az 1990. évi IV. törvény, a lelkiismereti és vallásszabadságról szóló , a 19. § (1) bekezdésében, amely kimondja, hogy az állam az egyházi jogi személy nevelési, oktatási, szociális és egés zségügyi, sport, gyermek- és ifjúságvédelmi intézményei működéséhez külön törvény rendelkezése szerint normatív módon meghatározott, a hasonló állami intézményekkel azonos mértékű költségvetési támogatást nyújt, illetőleg a támogatás az ilyen ellátásokra elkülönített pénzeszközökből történik. Az azonos mértékű költségvetési támogatás tehát nem valami kommunisztikus elv, nem olyan egyenlősdi, ahol az egyenlők között léteznek egyenlőbbek is. Az idézett törvényből teljesen nyilvánvaló, hogy a jogszabályok a s zektorsemlegességet írják elő a támogatásban is. E törvénnyel összhangban az Alkotmánybíróság legutóbbi döntése is megerősítette az 1993. évi LIII. törvény IV. fejezetének utolsó rendelkezésében - ez a 10. § (4) bekezdés - foglaltakat, miszerint "a nem áll ami felsőoktatási intézményekben folyó képzés működési költségeire az Országgyűlés az éves központi költségvetés jóváhagyásakor meghatározza az állami hozzájárulás módját és mértékét". A költségvetési törvények a nem állami fenntartású felsőoktatási intézm ények tekintetében eddigi gyakorlatukkal nem tettek mindenben eleget e törvényi előírásnak. Itt kívánom megjegyezni, hogy a rendszerváltás óta a kormányok - sem az előző négy évben, sem az utóbbi másfél évben - még csak koncepciót sem dolgoztak ki az egyhá zak finanszírozásának megnyugtató rendezésére. Mivel ennek megoldása is hiányzik, még inkább szükséges a nem állami fenntartású, de világi oktatási feladatokat is ellátó egyetemek eddigi központi költségvetési finanszírozási elvein és gyakorlatán változtat ni, amely módosítás összhangot teremt a beterjesztett központi költségvetési javaslat, a hatályos törvényi szabályozás, az idézett alkotmánybírósági határozat, valamint az Országgyűlés 107/1995. (XI.4.) számú határozatával - ez utóbbi a felsőoktatás fejles ztésének irányelveiről szóló határozatában kimondta a versenysemlegességet mint kitüntetett értéket, melyből következően "a tulajdonosi jogból fakadó kötelezettségeken túl a költségvetési és pályázati források elnyerésének lehetőségében a fenntartó személy étől függetlenül a minőség szempontjai érvényesülnek". A szektorsemlegességet, amikor erről beszélünk, úgy kell értelmeznünk, mint az állam világnézeti és vallási pártatlanságának megvalósulását, amely mindenkit megillet: hívőt és nem hívőt, keresztyént és nem keresztyént, többséghez vagy kisebbséghez tartozót egyaránt. (9.50) A Szabad Demokraták Szövetsége felemelte szavát akkor is, amikor a világnézeti pártatlanság talán éppen a türelem hiánya miatt a nem hívők rovására sérülhetett volna. Egyetlen példát hadd említsek erre, amikor a hitoktatási jogszabályokról folyt vita itt e Házban, bizony elmondtuk mindazokat a gondolatainkat, amelyek hozzásegítették a törvényhozást ahhoz, hogy a jelenlegi optimális megoldás szülessék ebben az ügyben. Ha akkor kiálltunk a szektorsemlegesség mellett, természetes dolog, kötelező érvényűnek érezzük magunkra, hogy most is kiálljunk, amikor a világnézeti pártatlanság elve két egyházi egyetem kárára konkrét módon sérül. Az Országgyűlés által jóváhagyott két egyházi egyetem - a Pázmány Péter Katolikus Egyetem és a Károli Gáspár Református Egyetem - képez világi szakon egyetemi hallgatókat, a Felsőoktatási Tudományos Tanács és az Országos Akkreditációs Bizottság által jóváhagyott tanterv alapján. Mindkét egyetem megalakulása óta úgynevezett tiszta normatív modell alapján részesül költségvetési támogatásban. A normatív támogatás összege 1995ig 92 000 forint volt fejenként és évenként. 1995. január 1. óta 80 000 forint fejenként és évenként. Az ö sszeget dologi kiadási rovatként kezelve, az MKM
