Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 21 (130. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
2911 Azonban a törvényjavaslat összhangja az alkotmánnyal és más törvényekkel további áttekintést igényel. Erre vonatkozóan a bizottság nagyon örült annak, hogy felkérést kapott az alkotmányügyi bizottság is, és annak pillanatnyi álláspontja rendkívü l megnyugtató számunkra. Ez egyébként a területrendezéssel, tervezéssel kapcsolatos önkormányzati jogkörökkel, hatáskörökkel kapcsolatos anomáliákra vonatkozik. Külön felhívjuk a figyelmet a környezetvédelmi törvény által meghatározott környezetvédelmi pr ogramok jóváhagyására, az egyes elkülönített alapokkal kapcsolatos rendelkezésekre és az előzőekben említett program hatévenkénti parlamenti előterjesztésére, kétévenkénti felülvizsgálatára vonatkozóan. Tudniillik ez hiányzik ebből a törvényből, holott abb an erre a törvényre utalás van. Megítélésünk szerint ennek a kettőnek az összhangja rendkívül fontos volna. Ugyanakkor bizottságunk negatívan értékelte azt, hogy sem az indoklásban, sem az előterjesztésben igazán a törvény társadalmigazdasági hatásaira ne m tér ki, annak ellenére, hogy ez a törvény tipikusan olyan, ami azért jön létre, hogy nagyon komoly társadalmi és gazdasági hatásokat, folyamatokat indítson el. Ennek az eljárásnak a mérése, a törvény vitájába történő beillesztése mindenféleképpen nagyon fontos volna. A bizottság hangsúlyozza, hogy a törvény hatékonysága szempontjából mind a konjunkturális, tehát az időszakos válságjelenségek, mind a strukturális tényezők szerepe rendkívül fontos. (19.40) Ezért lehetővé kell tenni mind a két rendszer együ ttes és eredményes működését. A törvényjavaslat összhangját az Európai Unió szabályozásával a bizottság tovább kívánja vizsgálni, és lehetőség szerint még jeles külföldi szakértők meghallgatásával akarja igazolni ennek a törvénynek a konformitását. Felhívj a a figyelmet egyébként a bizottság a nemzetközi szerződésekkel való összhangra, például az EUtársulással kapcsolatos további tennivalókra. Miniszter úr részletesen kitért rá, ezért kihagynám ezt a részt, de hihetetlenül fontosnak érezzük azt, hogy hossza bb távlatban ez a fajta regionális magatartás minimális feltétele lesz annak is, hogy KözépEurópa térségében egy egységes politikai, gazdasági magatartás alakuljon ki, és ezért ez a törvény messze előremutató szándékait tekintve. A jogszabályszerkesztés követelményeinek a leírtak megfelelnek. Mindezek mellett alapvető hiányosságnak azt tartjuk, hogy bár az előterjesztés címében hangsúlyosan jelenik meg a területrendezés, a törvénynek ez a fejezete rendkívül gyenge, lényegében nincs, valójában nem lehet tu dni, mi szól amellett, hogy a területrendezés ebben a törvényjavaslatban jelenjék meg, s meddig terjed a területrendezés hatóköre, különös tekintettel a településrendezésre, településfejlesztésre és ezeknek a tényezőknek az összefüggéseire. Nagyon sok elem ét átugorva a bizottsági állásfoglalásunknak, hiszen írásban úgyis rendelkezésre áll, összefoglalóan megállapítható, hogy a törvény időszerű, nagyon szükséges. Abban az esetben lehet hatékony, ha megfelelő eszközökkel rendelkezik, illetve az általa létreho zott intézményrendszer kompetenciával, döntési jogosultságokkal bír. Mindezek miatt más törvényekkel az összhangja tovább vizsgálandó, illetve megteremtendő. A bizottság a társadalmigazdasági hatások bemutatását és az indoklását nem tartja kielégítőnek. E zt nyilván kiegészítheti majd a hiányolt koncepció. Általános formai kifogása nincs, de megjegyzi, hogy a területrendezés ügyében a törvényjavaslat kiegészítendő. A kiegészítéseknek arra kell irányulniuk, hogy a törvény koordinatív és kooperatív jellege to vább erősödjék. A bizottság a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak tartja, 11 támogató, 1 ellenszavazattal és 5 tartózkodás mellett. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) :
