Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 14 (127. szám) - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvényi - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - ELNÖK (dr. Salamon László):
2591 keresztül folyó pénzeket és az elkülönített állami pénzalapokon keresztül folyó pénzeket nyilvántartsa a rendszer. Ez az egyik probléma vele. Ami viszont súlyosabb, hogy a pénzügyminiszter nyilvántart ást kell hogy vezessen olyan szervekről is, amelyek az államháztartáson kívül esnek. Vagyis adott esetben, ha egy elkülönített állami pénzalapról egy kft. vagy egy bt. kap valamilyen támogatást, a Pénzügyminisztériumnak erről a kft.ről is nyilvántartást k ell vezetnie. Ennek következményei ma nagyon nehezen beláthatóak, tisztelt Ház, hiszen akkor, amikor majd a pénzügyminiszter a magánszféra, a magánvállalkozások körébe avatkozhat be, ez bizony véleményem szerint fölvet alkotmányossági, jogi problémákat is. Ezért kérem, hogy ezt a módosító indítványomat támogatni szíveskedjenek. Röviden még két módosító indítványról: szintén főként a határidőkre vonatkozó módosításokat tartom fönn. Ezek közül az egyik a sokat szidott, sokat emlegetett költségvetési irányelve kre vonatkozik. Emlékezzünk vissza, tisztelt Ház, hogy ezeknek az irányelveknek az idén mi lett a sorsa. Ezeket az irányelveket az idén a kormány június 30áig beterjesztette a tisztelt Ház számára. A tisztelt Ház elment nyári szünetre, visszajött augusztu s végén, majd a kormány arra irányuló hivatkozással, hogy már a tényleges folyamatok ezt az állapotot túlhaladták, már készül a költségvetés - hiszen ezt a kormány már akkor első olvasatban tárgyalta , és hamarosan benyújtja az Országgyűlés számára a törv ényjavaslatot, ezért nem érdemes megtárgyalni az irányelveket. Ez is történt: a költségvetés irányelveit sem a plenáris ülés, sem a parlament egyetlenegy bizottsága nem tárgyalta meg. Magyarul: egy üres papírdarab maradt pusztán az irányelvek, senki nem fo glalkozott vele érdemében, és ez a veszély, tisztelt Ház, '96ra és '97re is fennáll. Azt hiszem, azzal a gyakorlattal való szakítás, amit a korábbi ciklusban a Ház követett, hogy ezeket irányelveket komolyan megtárgyalta, a bizottságok véleményezték, és az Országgyűlés segítette abban a kormányt, hogy még érdemi módosítást hajtson végre a költségvetés tervezésében, ezzel sajnos ez a koalíció szakított. De ha már ez a helyzet előállt, és ez a helyzet vélhetően 1998ig fönn fog állni, akkor jómagam semmi ér telmét nem látom annak, hogy a kormányt egy üres színjátékra kényszerítsük. Vagyis, tisztelt Ház, költségvetési irányelvekre semmi szükség nincsen, az irányelveket ki kell venni a tervezés folyamatából, az irányelveket nem kell a kormánytól számon kérni; a kormánynak egyetlenegy fontos kötelessége és feladata van az Országgyűlés számára, hogy szeptember 30án a törvényjavaslatot terjessze be a tisztelt Ház számára. Semmi szükség arra, hogy irányelvekkel, értelmetlen beterjesztésekkel a Ház munkáját terheljü k. Ezért javaslom ennek az elhagyását. Emiatt módosítanám az államháztartási törvény 51. §ában szereplő meghatározást. Úgy ítélem meg, ha nincs szükség irányelvekre - márpedig ez most a tényleges helyzet , akkor a kormány számára határidőkben egy szabada bb lehetőséget kell adni. Lehetőséget kell biztosítani arra, hogy a fejezetek összeállítása, elkészítése és maga a kormány előtt folyó érdemi vita egy hosszabb időt vehessen igénybe, és szeptember 30án egy valóban olyan törvényjavaslatot kapjunk, amely má r le van egyeztetve az érdekképviseletekkel, le van egyeztetve a különböző tárcákkal. Hiszen ez a költségvetés, amit most beterjesztett '96ra a kormány, nem ilyen költségvetés, pusztán egy rakás papír. Köszönöm szépen, tisztelt Ház. (18.50) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Tekintve, hogy több képviselőtársunk nem jelentkezett a vita e szakaszához hozzászólni, a vita e szakaszát lezárom, és a negyedik vitaszakasz megkezdésekor átadom az elnöklést Salamon László alelnök úrnak. (Az elnöki széket dr. Salamon László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) ELNÖK (dr. Salamon László) :
