Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 8 (123. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - SOÓS GYŐZŐ, az MSZP
2089 Remélhetőleg most nem történik olyan változás, amely megakadályozza a megindult reformlépéseket. Hol itt a reform? - hangzott el te gnap a kérdés. Utalnék pár dologra. Az 1996. évben több reformintézkedésre kerül sor. Ezek az államháztartás működését több területen újraszabályozzák. Párhuzamosan tárgyaljuk az államháztartási törvény módosítását, abban szerepel az államkincstár új finan szírozási megoldása, amely csökkenti a kiadásokat. A reform részeként kerül sor az elkülönített állami pénzalapok költségvetésbe integrációjára, a huszonkilenccel szemben öt elkülönített pénzalap marad meg. Elfogadtuk a közbeszerzési törvényt az 1995. évbe n. Változás az önkormányzati gazdálkodásban 1996ban a nettó finanszírozás bevezetése, amit itt már szintén megtárgyaltunk, és a decentralizált intézményeknél is szervezeti intézkedésekre kerül sor. Tisztában vagyunk azzal, hogy ezek a reformintézkedések k ezdeti lépései, nagyon nagy feladatok állnak előttünk. A nagy elosztórendszerek - társadalombiztosítás, szociális ellátás, közoktatás - reformlépései még csak előkészületi stádiumban vannak, de már óriási társadalmi felháborodás, társadalmi tiltakozás tapa sztalható, és azt hiszem, az ellenzéki pártok a társadalmi elégedetlenség erősítésének élére álltak. Nagyon kedvezőtlennek tartjuk azt, hogy a társadalombiztosítási alapok költségvetését még nem tárgyalta meg a parlament vagy nem tárgyaljuk párhuzamosan a '96. évi költségvetéssel, ugyanakkor ebben a helyzetben elfogadjuk azt, hogy 17 milliárd forintnál nagyobb hiány ne épüljön be. Kifogásoljuk a társadalombiztosítási rendszerekben azt, hogy a behajtásokra nem történnek intézkedések; erre egyszer, egy évvel ezelőtt volt egy javaslat a parlament előtt, az elvetésre került, azóta sem történt semmi ez ügyben. Lényegesnek tartjuk a stabilizációs intézkedések között az infláció megfékezését, reális célkitűzésnek látszik a jövő évi 20 százalék alatti inflációs hatá r meghúzása. Ugyanakkor nagyonnagyon nagy bizonytalansági tényező az ÉTmegállapodás eddigi elmaradása, reméljük, hogy rövid időn belül sikeresek lesznek a tárgyalások. Súlyos, nehéz, éles viták folytak az önkormányzati forrásszabályozás elveiről, mértéké ről. Itt az szjaátengedés mértéke volt az, ami a vita fő alapja volt, végül is ismert a megoldás: a távlatilag, néhány éven belüli 40 százalékos átengedés. A jelenlegi költségvetési tervezet 36 százalékos mértékben állapítja ezt meg, amelyből 25 százalékp ontnak megfelelő a helyben maradó szja. (8.20) Végül is az önkormányzati forrásokat 424 milliárd forintban határozza meg a költségvetési tervezet. Má r itt bejelentem a tisztelt parlamentnek, hogy az MSZP frakciója ezt nem tartotta elegendőnek és mintegy 6 milliárd forintos kiegészítésre fog javaslatot tenni. Ez majd módosító indítványunk során megjelenik és indokolni fogjuk akkor. A területi kiegyenlít ést szolgáló, költségvetési tervezetben szereplő 5 milliárd forintos összeget nagyon fontosnak tartjuk, tulajdonképpen kevés, de tudomásul vesszük, hogy ennyi van. Az elosztás módjával azonban nem teljesen értünk egyet, mégpedig azzal a részével, hogy az e gyes megyéknek jutó kis összegű támogatásokat hatékonyan felhasználni egészen biztosan nem lehet, hiszen van ott 7 millió forintos forrás is, s ez az összeg területkiegyenlítést biztos nem szolgálhat. Hosszú hetek óta probléma a hto kérdésköre, nagyon szer encsétlenül sikerült a kompenzáció '95. évre, ennek a korrekciója folyamatban van. Mindenféleképpen szükségesnek tartjuk, hogy a htoutalvány megszűnése miatti kompenzáció a '96. évi költségvetési tervezetben is jelenjen meg. Tehát akik kényszerből - mert hiszen más fűtési lehetőségük nincs , olajjal kell hogy fűtsenek '96. évben is, kell hogy kapjanak kiegyenlítést. Az elvekkel természetesen egyetértünk, hogy helyileg határozzák meg az önkormányzatok, hogy ki jogosult támogatásra. A köztisztviselői illetm ényalap 20 ezer forintra emelkedik 18 ezer forintról: ennek mértéke alacsonyabb, közel 12 százalékos a növekedés, elmarad az átlagkeresetek átlagos növekedésétől. Ugyanakkor bizonyos területeken - tegnap az expozéban is elhangzott - 20, illetve 15 százalék os
