Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 25 (117. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BÉKESI LÁSZLÓ (MSZP): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. ROTT NÁNDOR (FKGP):
1636 azt állítja, hogy az ellenzék obstruál, készakarva elnyújtja a vitákat, időhúzás szándékával. Ezek az állítások rosszhiszeműek, nem felelnek meg a valóságnak és demagóg jellegűek. A polgárok túlnyomó többsé ge nem ismeri azt a tényt, hogy egyegy jogszabály előkészítése milyen nagy és hosszadalmas munka, hogy szakértők tömege, gyakran több szakértői bizottság munkálkodik hosszú hónapokon, nem egyszer éveken keresztül - több milliós költségvetési pénzekkel fin anszírozva - a jogszabály megalkotásán, amihez ezeken felül rendelkezésre áll a minisztériumok egész apparátusa, a maga koordináló, irányító jogosítványaival. Mindezzel nem rendelkezik az ellenzék, és ezért nem is versenyképes a jogszabályok alkotásában, p énzügyi forrásai összehasonlíthatatlanul szűkösebbek, nem állnak mögötte a minisztériumi apparátusok és nincsenek koordináló jogosítványai. Mindezek ellenére az ellenzéknek igenis igaza volt a kormány törvényjavaslatainak bírálatában, jobbító javaslatai me gfelelőek voltak, hiszen például a Bokroscsomag törvényjavaslatainak egész sorát nyilvánította alkotmányellenesnek az Alkotmánybíróság, igazolva ezzel az ellenzék bírálatát és elutasított módosító javaslatait. Ezzel egyben az is beigazolódott, hogy az ell enzék bírálatai nem voltak alaptalanok, nem az időhúzást szolgálták, hanem a törvény jobbá, alkotmányosan elfogadhatóvá tételét. Rátérve most arra, hogy ez az általános észrevétel miként vonatkozik az 1994. évi zárszámadásra, meg kell állapítani: az ellenz éknek nincs módjában eleget tenni azoknak a követelményeknek, amelyek nélkülözhetetlenek lennének a törvényjavaslat elfogadhatóvá tételéhez. Ehhez a kormánynak az egész államháztartási, pénzügyminisztériumi számviteli nyilvántartási rendszert elfogadhatóvá tevő belső szervezési intézkedéscsomagot kell végrehajtania. Ezt a kormányt is nagyon jól tudja. Ha tehát itt az ellenzékre hárítja az elmulasztott jobbítás felelősségét, akkor - bármennyire súlyos kifejezés is - a kormány tudatosan valótlant állít. De mé g ennél is tovább kell mennünk! A kormány tudta - és itt az 1994. december 8ai államtitkári megnyilatkozás a bizonyíték , hogy mit kell tennie a zárszámadás elfogadhatóvá tétele érdekében. Ennek ellenére elmulasztotta a szükséges teendőket. Meg kell tehá t állapítanunk: a kormány tudatosan nem tett eleget annak, hogy megbízható, elfogadható költségvetési elszámolási rendszert hozzon létre. Felvetődik a kérdés: miért nem történt ez meg? Az egyik lehetséges magyarázat: a kormány költekezéseit ki akarta vonni az áttekinthető, megbízható ellenőrzés alól. Ezzel a kormány megszegte a jogállamiság minimális követelményeit, letért a lényegében parlamentáris demokrácia útjáról. Egy kis részletkérdés - bár ez talán nem az általános vitába tartoznék, de kénytelen vagy ok az előzőek támogatására külön is felhozni : a kormány parlament alatti pénzügyi ellenőrzése körébe tartoznak a külföldi pénzek, a külföldi ajándékok. Tudomásom szerint mindenféle újságcikkek utalnak arra, hogy igenis a kormány, egyes minisztériumok kül földi pénznemben 1020 milliós összegű ingyenes juttatáshoz, ajándékhoz jutottak. Nincs a világon olyan parlamentáris demokrácia, hogy ezekről a külföldi pénzekről a kormánynak ne kellene számot adnia. A kormány - és ez a parlamentáris demokrácia egyik ala pelve - nemcsak nem juthat más bevételhez, mint amit az Országgyűlés jóváhagy, de minden jövedelméről be kell számolnia, függetlenül attól, hogy ezeket az Országgyűlés jóváhagytae vagy sem. Nyilvánvaló, hogy az Országgyűlés egy külföldi ajándékot nem tud előzetesen jóváhagyni, de hogy utólag ezekről az összegekről a költségvetésben valamiféle beszámolónak meg kellene jelennie, azt hiszem, hogy ez minimális követelmény. Ha méltóztatnak elolvasni, utánanézni: a külföldi parlamentáris demokráciák költségvetés ében mindenütt külön szerepel, hogy a kormány, az állam, az ország milyen ingyenes külföldi ajándékban, pénzügyi támogatásban, juttatásban részesült. Én végignéztem ezt a zárszámadást, és nyomát nem láttam ennek - ami azért visszafejlődés, mert az 1993. év i zárszámadásban ez szerepelt. Meg kell mondanom, hogy akkor is én forszíroztam az előző kormánnyal szemben is, hogy ennek meg kell jelennie a zárszámadásban.
