Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 25 (117. szám) - A büntetés-végrehajtási szervezetről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. VASTAGH PÁL igazságügy-miniszter:
1606 munkavégzésének, az ehhez szükséges feltételeknek a biztosítása, elsősorban pénzügyi, gazdasági szempontból. Úgy hiszem, felesleges arról é rvelnem, hogy milyen indokok és milyen célok szólnak amellett, hogy a büntetésvégrehajtásban fogva tartottak minél nagyobb százalékban tudjanak értelmes munkát végezni, hogy lehetőségük legyen szakmai képzésre, és ezáltal a szabad életbe történő visszaill eszkedés feltételeinek formálásában ez a munkavégzési lehetőség milyen fontos szerepet játszik. Jelenleg a magyar büntetésvégrehajtásban a fogva tartottak mintegy hetven százaléka rendelkezik azzal a lehetőséggel, hogy munkát végezzen. Ezt a százalékot mi ndenképpen szeretnénk megőrizni, megtartani, sőt amennyiben lehet, a stabilizáláson túl ennek lehetőségeit növelni. Ugyanakkor azt is be kell látnunk, hogy a büntetésvégrehajtásban a foglalkoztatás, ennek hatékonysága nem ítélhető meg kizárólagosan a piac gazdaság szempontjai szerint. Számos olyan tényező motiválja az egész foglalkoztatási rendszert, aminek következtében az eredményesség és a hatékonyság nyilvánvalóan más szempontok szerint is mérlegelendő és értékelendő, éppen ezért a javaslat is úgy fogal mazza meg erre a problematikára szóló javaslatát, hogy a fogva tartottak foglalkozásából eredő, nyilvánvalóan sajátos többletkiadásokat indokolt mértékig az állami költségvetésnek kell viselnie és megtérítenie, hiszen maga a fogva tartás állami feladat, eb ből következően a munkavégzéshez is szükséges állami hozzájárulás. Új és örvendetes jelenség, tisztelt Ház, az elmúlt években, hogy a büntetésvégrehajtás tevékenységét sokoldalú, segítőkész társadalmi együttműködés kíséri és övezi. Karitatív egyesületek, egyházi szervezetek mind aktívabban vesznek részt a büntetésvégrehajtás feladatainak hatékonyabb megvalósításában. Kínálkozik az alkalom, hogy a törvényjavaslat előterjesztésekor nyilvánosan is megköszönjem mindazok áldozatos munkáját, akik idővel, energi ával nem takarékoskodva, szabadidejüket ilyen társadalmilag rendkívül hasznos tevékenységre fordítják. Még egyszer köszönöm. A törvényjavaslatban az együttműködés formáira vonatkozóan is néhány olyan meghatározás szerepel, ami még rendezettebbé és még haté konyabbá teheti a különböző karitatív szervezetek, egyházak, börtönmissziók és a büntetésvégrehajtási intézetek közötti együttműködést. Rendelkezik a javaslat arról is, miután a büntetésvégrehajtási intézmények működése természetesen kihat arra az önkorm ányzati közegre is, amiben működik, hogy az intézet létesítéséhez, átalakításához vagy megszüntetéséhez az adott önkormányzat képviselőtestületének véleménynyilvánítási lehetőséget kell biztosítani. A javaslatban rendkívül fontos helyet foglalnak el azok a rendelkezések, amelyek a kényszerítő eszközök alkalmazásáról szólnak. A kényszerítő eszközök alkalmazását nagyon fontos garanciális szabályokkal kell körülbástyázni, és nyilvánvalóan minden olyan lehetőséget a törvény erejénél fogva korlátozni kell, ame ly a kényszerítő eszközök jogszerűtlen alkalmazását eredményezné. Kivételes jellegű a kényszerítő eszköz alkalmazása. Csak akkor kerülhet sor ilyen jellegű intézkedésre, ha más, nem kényszerítő jellegű intézkedés nem vezetett eredményre, nem hozott eredmén yt. A kényszerítő intézkedések között is természetesen még szigorúbban és még pontosabban írja körül a javaslat a lőfegyver használatának esetét, amelyet végső esetben az élet, a testi épség megtartására, a személyes szabadságot közvetlenül sértő cselekmén yek megelőzésére, elhárítására, illetőleg fogolyszökés esetén lehet alkalmazni. Nincs helye fegyverhasználatnak fiatal korú és női fogva tartottak szökésének megakadályozására, továbbá az elzárást vagy idegenrendészeti őrizetet töltők esetében az intézet e ngedély nélküli elhagyásának megakadályozására. Garanciális szabályokkal kívánjuk a törvényjavaslatban körülbástyázni, körülírni a büntetésvégrehajtási szerveknél történő nyilvántartást, adatkezelést. Úgy hiszem, ez esetben olyan
