Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 24 (116. szám) - A vámtarifáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - A légi közlekedésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - LIPPAI LAJOS (MSZP):
1591 konszenzusán alapulhat, annak érdekében, hogy az állam egésze számára jelentsen előnyöket mind rövid, mind közép- és egyaránt hosszú távon. Légügyi koncepció és légügyi törvény kapcsolata kétféle lehe t. Vagy egy elfogadott koncepcióból fakad a törvényi szabályozás, vagy a törvény írja elő a koncepció készítését. Nálunk már csak az utóbbi modellt lehet gyakorlatba venni. Meggyőződésem azonban, hogy kell is. Az előterjesztés jelenlegi formájában elnagyol ja ezt a kérdést, csak a koncepció elfogadásáról rendelkezik. Szükségesnek tartom viszont az elkészítéshez szükséges alapelvek, felelősök és határidők rendezését is. (21.30) Magyarországon ma a légi közlekedés egy potenciális kitörési pont, az á llamra ennek a realizálódásában mindössze annyi feladat hárul, hogy világos célképekkel és koncepcióval, ennek megfelelő, kiszámítható jogalkotással és szabályozással, valamint belső koordinációval irányt szabjon az ágazat önfejlődésének, amelyben egyrészt a földrajzi, geopolitikai meghatározottságunk, másrészt a Nyugathoz viszonyított, az országos átlaghoz képest jelentősen kisebb elmaradottságunk okán igen komoly lehetőségek rejlenek. Hangsúlyozni szeretném, hogy ezen a területen még nem vagyunk késésben, de abba kerülhetünk. Most szükséges néhány olyan lépés megtétele, amelyekkel rendeződhetnek a légügy ágazatát érintő, gyakran több éve fennálló, különféle súlyú problémák. A légi közlekedési törvény előterjesztése, tárgyalása, majd elfogadása remek alkalm at ad erre, hiszen lehetőség van - akár csak utalásszerűen - ezek beépítésére. Valójában az említett légügyi koncepció alapelvei között szerepelhetnek mindazon rendezésre váró kérdések, amelyek egyben előfeltételei is az egységes irányban a kölcsönös előny ökért küzdő ágazatnak. A legégetőbbek ezek közül a következők: a légügyi közigazgatási struktúra, az abban meghatározott feladat- és felelősségi körök felülvizsgálata és reformja - az ENSZ polgári légi közlekedési szakosított szerve egy 1994es vizsgálatba n erre rámutatott; a légügyi szabályok betartásának, a jogérvényesítés gyakorlatának felülvizsgálata és reformja, amelyre az elmúlt időszakban elszaporodott balesetek és katasztrófák hívják fel a figyelmet; az európai integráció, a jogharmonizáció és annak menetrendjének szakszerű előkészítése, különös tekintettel a gazdasági hatásokra; a Ferihegyi repülőtéren dúló áldatlan állapotok rendezése a magyar nemzetközi légi közlekedésben érdekelt két legnagyobb szervezet: a Malév és az LRI között, a békés és közö s növekedés feltételeinek a megteremtése. E korántsem kimerítő felsorolás, úgy gondolom, érzékelteti annak a problémakörnek a nagyságát és összetettségét, amely csak a jelenlegi belső állapotokat jellemzi, és amelyre a megoldást régóta ennek a törvénynek a megszületésétől várják az érdekeltek. A légi közlekedés nemzetközi volta azonban további garanciális követelményeket támaszt egy ilyen törvénnyel szemben, nevezetesen a különféle, az ágazat szinte teljes egészét érintő nemzetközi szerződéseknek, nemzetköz ileg elfogadott szabályoknak, szabványoknak és ajánlásoknak a hazai jogrendben való megjelenésével kapcsolatban. Kézenfekvő lenne, ha a törvény tartalmazná ezek honosítási alapelveit, szintjeit, de általában is a Magyar Köztársaság ez irányú elkötelezettsé gét. Összefoglalva: a beterjesztett törvényjavaslat olyan jellegű módosítások beépítésével testesítheti meg a nemzetközi és hazai elvárásoknak megfelelő, az ágazat fejlődését ösztönző jogszabályi alapot, amelyek egyfelől tervezett struktúrájában némi hangs úlyeltolódást jelentenek a gazdasági aspektusok és a nemzetközi szabályozási rendszer irányába, másfelől garanciát jelentenek az előterjesztés által nevesített további, körülbelül huszonöt alsóbb szintű jogszabály összehangoltságára és megfelelő időzítésér e, amelynek elengedhetetlen feltétele egy, a légi közlekedés egészét érintő állami célrendszer és koncepció kialakítása. Megtisztelő figyelmüket köszönöm. (Taps.)
