Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 10 (113. szám) - Az állategészségügyről szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - DR. LÖVEY LÁSZLÓ GÁBOR (MSZP):
1141 Köszönöm. Következő felszólalónk dr. Lövey László Gábor képviselő úr, aki a szocialista frakció álláspontját ismerteti. Megadom a szót. DR. LÖVEY LÁSZLÓ GÁBOR (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tis ztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Szocialista Párt parlamenti frakciója megtárgyalta a kormánynak az állategészségügyről szóló T/1301. számon benyújtott törvényjavaslatát. Ezúton szeretném kiemelni a javaslatnak néhány olyan rendelkez ését, amelyek jelentős újdonságként hatnak. Az állategészségügyről szóló törvényjavaslat része annak az agrárszakmai jogalkotási folyamatnak, amely célul tűzi ki az Európai Unió joganyagával való minél teljesebb mértékű harmonizációt. Úgy érzem, hogy az Or szággyűlés egy olyan törvénycsomag részéről fog szavazni, amely a teljes élelmiszervertikumot érinti, és ezáltal 10 millió állampolgárra, valamint több százmillió forint értékű állati eredetű termék exportjára van kihatással. Külgazdasági érdekeink megköve telik a kifogástalan, a nemzetközi igényeket kielégítő élő állat és állati termék előállítását. A nemzetközi és hazai agrárpiacon csak az előírásoknak megfelelő minőségű terméket előállító termelők vehetik fel a versenyt. Ez a felvetés a dolog szakmai rész e. Meg kell említeni viszont a törvényjavaslatnak azokat a jogi és egyéb összefüggéseit is, amelyek eddig még kevés nyilvánosságot kaptak. A jogállamiság fontos kritériuma a nyilvánosság, a feladatok, a jogok, a kötelezettségek pontos ismerete, valamint a szabályozás stabilitása. Az állategészségügyről szóló törvény, miután tartalmazza mind az állattartók jogait és kötelezettségeit, mind pedig az állategészségügyi, járványvédelmi kötelezettségeket, az előzőekben említett kritériumoknak megfelel. Ugyancsak ezt a célt szolgálja a törvényjavaslat szankciórendszere is. Világosan kell ugyanis látni, hogy az állattartók szociális helyzetüktől függetlenül kötelesek eleget tenni azoknak a legfontosabb állategészségügyi követelményeknek, amelyek megszegése esetleg járványveszélyt okozhat, és ezen keresztül más magán- vagy jogi személyek tulajdonát veszélyeztetné. Kevés szó esett még a törvényjavaslatnak azon általános szabályairól, amelyek az államháztartási reform konkrét gyakorlati megvalósulását is jelentik. Figy elemmel arra, hogy a törvényjavaslat pontosan meghatározza az állam által ellátandó állategészségügyi feladatok körét, e feladatokat hozzárendeli egy világosan felépített igazgatási struktúrához, ezáltal jelentős lépést tesz az államháztartási reform megv alósulásának terén is. Megteremtődik ugyanis a feltétele annak, hogy az állam a szervezetfinanszírozásról fokozatosan áttérjen egy feladatfinanszírozási rendszerre. Az elfogadás előtt álló törvényjavaslat fontos szabályozási alapelve, hogy a hatósági és sz olgáltatási feladatokat tartalmukban és szervezeti kereteikben is igyekszik egymástól pontosan elhatárolni. Mint arra a miniszter úr is utalt, a törvényjavaslat az államháztartási reform koncepciójával összhangban határozza meg az állategészségügyi szolgá lat által ellátandó állami feladatok körét, ezzel szétválasztva az állategészségügyi hatósági feladatokat és a szolgáltatói, a magánállatorvosi tevékenységet. Ezt az elhatározást emeli ki a módosító javaslat a hatósági állatorvosi tevékenység és a magánállatorvosi tevékenység fogalmának meghatározásával. A törvényjavaslat a hatósági feladatok ellátásában jelentős szerepet szán az állategészségügyi szolgáltató tevékenységet folytató magánállatorvosoknak is, amikor úgy rendelkezik, hogy járványveszély ese tén a magánállatorvos a nyilvántartásba vétele szerint illetékes megyei állategészségügyi hatóság vezetője által közcélú munkavégzésre igénybe vehető. Ennek során a magánállatorvos közfeladatot lát el, és a hatósági állatorvost megillető védelemben részes ül. A járványvédelemhez kapcsolódó hatósági feladatok ellátásában tehát a magánállatorvosok is közreműködnek, ugyanakkor a törvényjavaslat lehetővé teszi, hogy a hatósági állatorvosok a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben foglalt szabályok betart ásával végezhessenek magánállatorvosi tevékenységet.
