Országgyűlési napló - 1995. évi nyári rendkívüli ülésszak
1995. június 27 (100. szám) - Az Európa Tanács nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezménye megerősítéséről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - DR. CSAPODY MIKLÓS (MDF):
363 Köszönöm szépen. Megadom a sz ót Csapody Miklós úrnak, Magyar Demokrata Fórum. DR. CSAPODY MIKLÓS (MDF) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Teljesen egyetértek az előttem szólókkal abban, hogy a nemzetközi kisebbségvédelem történetében egy valóban sorsdöntő nek tetsző dokumentumról beszélünk. Teljesen egyetértek azzal is, hogy ezt a dokumentumot nemcsak célszerű, hanem nemzeti érdek is elfogadni. Egyetértek az államtitkár úrral azon kívánsága kifejezésében is, hogy szilárd garanciarendszerrel rendelkező kiseb bségvédelmi konstrukció jöhet majd létre a jövő Európájában, és hogy ezen védelmi rendszernek egyik fontos eleme az előttünk álló keretegyezmény. Mivel azonban mind a külügyi bizottság, mind pedig az emberi jogi bizottság ajánlásában szövegszerű en, idézetszerűen is szerepel az, hogy ez a keretegyezmény azért is fontos a számunkra - nem vitatom ezt természetesen , mert ez az első olyan jogilag kötelező erejű, többoldalú nemzetközi jogi kötelezettségeket keletkeztető dokumentum, amely a nemzeti ki sebbségek helyzetét a teljesség igényével kívánja szabályozni, illetve rendezni. (18.00) Ezzel kapcsolatban, mivel - Kasuba János képviselőtársam is ezt idézte, és a megállapítással egyetértek - mind a két bizottság ajánlásában kitüntető helyen van ez a lé nyeges pont, mondat, szeretnék arra rámutatni, hogy noha valóban kötelezettségeket keletkeztethet, ez azonban korántsem kötelező. A keretegyezmény sajátossága ugyanis az, hogy az egyénekre elvileg jogokat és kötelezettségeket közvetlenül nem ruház át, a be nne foglalt normák az államok számára határoznak meg szabályokat. Ezeket egyrészt a belső törvényhozás, valamint esetleges két- vagy többoldalú szerződések megkötésével, illetve a megfelelő kormányzati politika alkalmazásával hajtják végre a szerződő felek . Látszik tehát a fogalmazásokon, hogy ez lazul. A keretegyezmény valóban az első olyan nemzetközi egyezmény, amiről itt az előbb beszéltünk, viszont arról is szó van sajnos, hogy a kötelezettségek keletkeztetése korántsem önmagából adódó logika szerint tö rténik. Azzal is egyetértek - ezt államtitkár úr emelte ki , hogy a magyar félnek, a magyar aláíró félnek, tehát a Magyar Köztársaságnak jelentős szerzői jogi érdemei vannak ennek a létrehozásában, hiszen a magyar érdekekre - és ennek politikai jelentőség ére - való tekintettel a magyar delegáció a tárgyalások során igen aktív szerepet játszott folyamatosan: számos javaslattal szerzőként vagy társszerzőként járultunk hozzá. Ugyanakkor bármennyire bőséges és részletes indokoltságú, a kisebbségek életének leg különbözőbb területeit - a nyelvhasználat különböző szintjeit, táblákat, helységneveket, személyneveket, a kulturális intézményrendszert és mindazt, amiről Horváth Vilmos képviselőtársam szólt - felsoroló, azonban ez az általános idea, ez a kívánatos norma , amiben európai sztenderdek fogalmazódnak meg, konkrét körülmények között fog majd megvalósulni. Ezek a konkrét körülmények pillanatnyi állásuk szerint nem a legkedvezőbbek. Miközben tehát még egyszer hangsúlyozom, hogy természetszerűen a Magyar Demokrata Fórum is támogatja a keretegyezmény magyar ratifikálását, aközben - éppen azért, hogy a helyzetet a maga árnyaltságában láthassuk - kénytelen vagyok arra is felhívni a figyelmet, hogy a keretegyezmény mielőbbi magyar ratifikációja összhangban áll az aláír ás alkalmával tett magyarrománszlovák külügyminiszteri nyilatkozattal - erről volt szó , miszerint mindhárom fél lépéseket tesz az egyezmény belső jogként való alkalmazása érdekében, annak hatálybalépése előtt. Csakhogy itt a március 19én aláírt magyarszlovák alapszerződés kapcsán meg kell említeni, hogy a magyar és a szlovák fél megállapodott abban, hogy az Európa Tanács nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezményét - annak hatálybalépésétől függetlenül - azon dátumtól kezdve alkalmazzák, amik or a szerződést és a keretegyezményt a felek országaiban megerősítették. Mivel hamarosan, remélhetőleg perceken belül - rajtam nem fog múlni - abba a helyzetbe kerül a Magyar Országgyűlés, hogy már a magyar fél is ratifikálhatja ezt a keretegyezményt, sajn os ki kell
