Országgyűlési napló - 1995. évi nyári rendkívüli ülésszak
1995. június 19 (96. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - SZALAY GÁBOR (SZDSZ):
30 Tisztelt Elnök Úr! Jelezni szeretném, hogy az a két módosító indítvány, amit Dornbach, Karl és Puch képviselőtársaimmal együtt négyesben adtunk be, időközben módosításra került. Tulajdonképpen, amit én most mondandó leszek, már a módosított módosító indítványokra vonatkozik, és nem azokra, amiket az előttünk lévő ajánlás 4. és 5. pontja tartalmaz. De mielőtt ebbe belemennék, egy rövid történeti áttekintést kell adni, mert a gázközművek tulajdonlási ügyeit illetően elmondható, hogy rendkívül kaotikus viszonyok alakultak ki mára Magyar országon, és ezek tisztázása nélkül nem igazán érthető, hogy miről is beszélünk, miről is kívánunk beszélni. Volt az 1969. évi VII. törvény, amelyik úgy rendelkezett, hogy bárki finanszírozza is a gázközműveket - azaz az akkori tanácsok vagy a fogyasztók , a létrehozott gázközművek az állam tulajdonába kerülnek, és a kezelők a gázszolgáltatók lesznek. Ezt a rendkívül méltánytalan és igazán a régi rendszerbe illő törvényt az 1992. november 17én hozott IKMrendelet helyezte hatályon kívül, amelyik úgy rende lkezett, hogy ettől az időponttól kezdve minden beruházót megillet az általa létrehozott és finanszírozott gázközmű tulajdonosi joga. 1993ban módosítottuk a gáztörvényt, és ez úgy rendelkezett, hogy az 1993. január 1je előtt létesített gázközművekért a finanszírozók - tehát az önkormányzatok és a fogyasztók - bizonyos részvénytulajdonhányadot fognak kapni. Tavaly hoztuk meg az új gáztörvényt, amely hatályon kívül helyezte ezt a '93as törvénymódosítást, viszont a tulajdonviszonyokkal nem foglalkozik, ar ra vonatkozóan nem ír semmit. Ezen törvény- és jogszabályi helyek azt eredményezték, hogy mára tulajdonképpen négyfajta tulajdonlási lehetőség alakult ki a gázközművek tekintetében. Az 1993. január 1je előtt önkormányzati és fogyasztói pénzeken épült gázk özművek esetében, amelyek először állami tulajdonba kerültek és a gázszolgáltatók kezelésében voltak, majd amikor a gázszolgáltatók rt.vé alakultak, akkor beépültek azok törzstőkéjébe, az önkormányzatok megfelelő arányban részvénypakettet kaptak a korábbi befektetéseikért. Ezt rendezte a '93. évi LXXXII. törvény. Viszont ez a törvény nem foglakozott a '93. január 1je után szintén önkormányzati vagy fogyasztói finanszírozásban megvalósult gázközművekkel. Ezen gázközművek - tehát a '93. január 1je után épü ltek - jelen pillanatban háromféle tulajdonosi struktúra szerint különböznek egymástól: Voltak olyan gázközművek, amelyek esetében az önkormányzatok végezték a beruházást, s magát a vezetéket, amikor az elkészült, átadták a szolgáltatónak. Ezek az úgynevez ett nulla értéken átvett vezetékek a szolgáltatók mérlegében nulla értéken a tartaléktőkét gyarapítják. Ezért az önkormányzatok nem kaptak semmi ellenszolgáltatást. Aztán vannak azok a gázközművek, amelyek úgynevezett keretátadással létesültek. Itt az önko rmányzatok már eleve a pénzt adták át a gázszolgáltatónak, és a gázszolgáltató építtette a vezetéket. Ezek értéken vannak nyilvántartatva a gázszolgáltatónál, szintén a tartaléktőke részét képezik. Ezért sem kaptak az önkormányzatok semmi ellenszolgáltatás t. Végül van a negyedik tulajdonosi forma, ahol a gázvezeték vagy a gázközmű a maga fizikai valóságában maradt a beruházást végző önkormányzatok tulajdonában. Ezeket a közműveket tehát az önkormányzatok építtették és saját tulajdonukban is tartották. Nos, valahogy így áll össze jelen pillanatban a gázközművek tulajdonlási szerkezete. Itt kellene valami igazságot tennünk, és itt kellene egyrészt az önkormányzatokat méltányos módon tulajdonhoz juttatni, de úgy, hogy mindezzel nem akadályozzuk meg a privatizác ió lebonyolíthatóságát. Ezt a feladatot kívántuk volna mi képviselőtársaimmal az egyik módosító indítványunk segítségével teljesíteni. Ebben mi rendelkeznénk arra vonatkozóan, hogy a '93. január 1jét követően létesített gázközművek finanszírozási teljesít ményének elismeréseként a beruházó önkormányzatok bizonyos részhányadot kapnának tulajdonukba. Ez a részhányad 56 százalék lenne, amennyiben '93ban került átadásra a vezeték, 58 százalék, amennyiben '94ben, és 60 százalék, amennyiben ez évben adják át ők et.
