Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 31 (89. szám) - Az államtitokról és a szolgálati titokról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. GÁSPÁR MIKLÓS, a KDNP
3876 Köszönöm. Most megadom a szót d r. Gáspár Miklósnak, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja vezérszónokának. DR. GÁSPÁR MIKLÓS , a KDNP képviselőcsoport részéről: Köszönöm. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A kormány által beterjesztett törvényjavaslatot a következő szempontok szerint kívánom vizsgálni: biztosítjae a szabad véleménynyilvánítás és információáramlás, valamint az adatvédelemhez fűződő alkotmányos alapjogokat; kiküszöbölie az Alkotmánybíróság által kinyilvánított alkotmányos kifogásokat; megfelele a s zabályozási tárgyat érintő európai charták elveinek és tételes jogi normáinak. Az alkotmány 61. § (1) bekezdése a közérdekű adatok megismeréséhez való jogot alkotmányos alapjogként deklarálja. Az Alkotmánybíróság azzal összefüggésben rámutat, hogy a közérd ekű információkhoz való szabad hozzáférés a közhatalmat gyakorló szervek tevékenysége ellenőrizhetőségének és átláthatóságának alkotmányos biztosítéka. A megismerés és a hozzáférés joga ugyanakkor egyetlen társadalomban, még a fejlett polgári demokráciákba n sem lehet korlátlan. Az alkotmányos szabadságjogoknak gátat vet az állam működése szempontjából kiemelkedő jelentőségű titkok védelmének társadalmi igénye, amelynek megvalósítása - az alkotmányos rend érvényesüléséhez hasonlóan - ugyancsak közérdek. (14. 30) Ebből következően az információáramlás szabadsága és a titkosított közérdekű adatok védelme egymással szemben ható, egymást rontó és egymással versengő jogok: a polgár és az állam joga. Az alkotmány 8. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés kimondja, h ogy az alapvető jogokra és kötelességekre vonatkozó szabályokat törvény állapítja meg, alapvető jog lényeges tartalmát azonban nem korlátozhatja. Az Alkotmánybíróság szerint ugyanakkor a közérdekű adatok megismeréséhez való alkotmányos jog "a szabad vélemé nynyilvánításhoz való jog gyakorlásának egyik feltételeként és annak részeként kitüntetett alkotmányos védelemben részesül". Ez azt jelenti, hogy az információszabadságot korlátozó törvényeket is megszorítóan kell értelmezni, mert az információ szabadsága, a közhatalom gyakorlásának nyilvánossága, az állam és a végrehajtó hatalom tevékenységének átláthatósága, ellenőrizhetősége feltétele a bírálat jogának, a kritika szabadságának, a szabad véleménynyilvánításnak. Törvény tehá t csak akkor korlátozhat alkotmányos alapjogokat, ha megfelel az alapjogi korlátozásokkal szemben támasztott követelményeknek. Az alapjogi korlátozás csak akkor alkotmányos és elfogadható, ha a korlátozás elkerülhetetlenül szükséges és a korlátozással elér ni kívánt célhoz képest arányos. A törvényjavaslat megoldásait vizsgálva az a határozott véleményem alakult ki, hogy azok több tekintetben sem állják ki az alapjogi korlátozással szemben támasztható alkotmányos követelmények próbáját. A törvényjavaslat mel lékletében felsorolt titokkörök közül jó néhány esetben a korlátozás elkerülhető, szükségtelen vagy aránytalan. Csak néhány kiragadott példa: a 11., 12., 14., 63., 80., 83., 85., 100., 135., 136., 146., 152., 160., 161., 163. és 165. számú titokkörök. Szám omra nagy kérdés, hogy miért szükséges 30 évre államtitokká minősíteni az Országos Egészségbiztosítási Pénztár iratanyagai közül - ez a 160. számú titokkör - a társadalombiztosítással, illetőleg annak pénzügyi alapjaival, ellátási és folyósítási rendszerei vel, fejlesztésével összefüggő kormányzati döntéshez készített előterjesztéseket és tanulmányokat. Ezeket nem titkolni kellene, hanem inkább széles körben publikálni és minél több embertől javaslatot kérni. Ugyanezen iratok minősítését az Országos Nyugdíjb iztosítási Főigazgatóság esetében már csak öt évre javasolják fenntartani - ez a 165. számú titokkör. Vajon mi lehet az oka ennek az igen nagy eltérésnek? Ugyanígy nem értem, miért kell 20 évre államtitokká minősíteni a külföldön élő kárpótoltak kárpótlási jegyeinek hasznosításával a Kárpótlási Hivatallal együttműködésben készített tervezeteket és adatsorokat.
