Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. február 6 (52. szám) - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KOVÁCS PÁL népjóléti miniszter:
33 hosszabb távra szóló, rendszerszerű változásokat is létre kíván hozni a társadalombiztosítás szerkezetében. Ezek között az módosítások között a leglényegesebb az a csomag, amely a táppénzrendsz ert illeti. Önök jól tudják, hogy a társadalombiztosítás anyagi viszonyai hogyan alakultak az elmúlt években. Azt is tudják, hogy ezeken az anyagi viszonyokon nagyon nehéz változtatni akkor, amikor a társadalombiztosítás kintlevőségei olyan mértékűek, mint a mostaniak. Nagyon nehéz változtatni, ha kiadásai olyan tempóban növekszenek, mint ahogy nőttek az utóbbi években a gyógyszer, táppénz- vagy a rokkantságinyugdíjkiadások - ezek közül a táppénz 1820 százalékkal növekedett évente. Nagyon nehéz akkor jav ítani ezen az áldatlan anyagi helyzeten, ha törvényi úton rákényszerítik a tbt arra, hogy likviditási tartalékát hiánypótlásra használja fel, és ezt később nem töltik fel. Ezért meg kell tenni néhány olyan lépést, amelyeket senki sem tud jó szívvel elfoga dni, mégis szükségesek ezek a szigorító lépések, amelyek egy későbbi rendszerszerű változásnak nem mondanak ellent, és kicsit segítenek abban, hogy a '95. évi tbgazdálkodás megfelelő legyen, legalábbis tartható legyen a társadalombiztosítás költségvetése. Ezek között a módosítások között az egyik az egyéni betegbiztosítási járulékfizetéssel meg nem alapozott jogviszony kérdését érinti. Arról van szó, hogyha több jogviszonyban - több munkaviszonyban - dolgozik valaki, akkor a főfoglalkozás után fizet járulé kot, ez után kapjon táppénzt, és ne mindkét esetben. Ugyancsak fontos - és sok vitát kiváltó, néha felében idézett - javaslat, módosítás, szigorítás az, hogy a nyugdíj mellett munkát vállalóknak ne kelljen fizetni 4 százalék betegbiztosítási járulékot, de ne is kapjanak táppénzt. Ebből általában az utóbbit szokás idézni - a kettő együtt jár. Fontos javaslat az, amely a passzív jogon járó táppénzkifizetés idejét szűkíti három napra az eddig meglévő tizenötről. Nagyon fontosnak tartjuk korlátozni és főleg sza kszerűbbé tenni a táppénz időtartamának - a kétéves időtartamnak - az ügyét, hiszen igen sok esetben ez a munkanélküliség levezető csatornája, illetőleg egy rosszul funkcionáló rehabilitációs rendszert kíván pótolni, általában sikertelenül. Természetesen a táppénzbevétel és a táppénzes munka ellenőrzésére is kell egy ilyen törvényjavaslatnál gondolni; még akkor is, ha a törvényben ezek nem minden esetben jelennek meg, a társadalombiztosítással közösen elindítottunk egy olyan munkát, amely az orvosok szaksze rű táppénzelő tevékenységét kontrollálja. Ez egy olyan rendszernek a kiépítését jelenti, amihez kell egy fél esztendő, de feltehetően a táppénzelési szokásokat meg fogja változtatni. Azt szeretnénk tehát elérni, hogy finanszírozható legyen a társadalombizt osítás, ezen belül az egészségbiztosítás. Ezeknél a javaslatoknál természetesen vannak - elsősorban a nyugdíjbiztosítással kapcsolatban - eltérő álláspontok. Ilyen például a nyugdíj mellett munkát vállalók táppénzelésének a kérdése is. (17.40) Szintén nag yon fontos a társadalombiztosítás gazdálkodása szempontjából az, hogy hogyan tudjuk szélesíteni a társadalombiztosítási járulékalapot. Itt és jó néhány javaslatot fogalmazunk meg. Ezek között is akad olyan, amelyet a társadalombiztosítási önkormányzatok ne m tudnak támogatni. De én itt különösen fontosnak tartom azt, hogy a vállalkozók körében a járulékfizetési és az ellátási jövedelemszint ne maradjon meg a minimális jövedelem 60 százalékán, hanem emelkedjék , s a minimálbér teljes összege után fizessenek j árulékot, illetőleg ennek alapján kapjanak ellátást, ha erre szükségük van. Összességében azok a javaslatok, amelyek a társadalombiztosításnak kiadáscsökkenést, illetve a járulékalap szélesítésével valamilyen mértékű járuléktöbbletet okoznak, tízmilliárd f orint körüli bevételi többletet jelenthetnek ebben az esztendőben, amennyiben ezt a parlament elfogadja. Ez szükséges ahhoz, hogy a társadalombiztosítás ez évi költségvetése tartható legyen a nullszaldón, vagy a nullszaldó környékén.
