Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 3 (78. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BALSAY ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségének előadója: - ELNÖK (dr. Gál Zoltán):
2486 Köszönöm a szót! ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen! Megadom a szót Balsay Istvánnak, az önkormányzati bizottság kisebbségi véleménye előadójának. BALSAY ISTVÁN , az önkormányzati és rendészeti bizottsá g kisebbségének előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati bizottságban az ellenzéki képviselők kifogásolták, hogy a mostani pótköltségvetés a családokon, az ifjúságon túlmenően a legnagyobb mértékben a helyi önkormányzato k érdekeit sújtja. Nem felelnek meg a valóságnak azok az állítások, amelyek itt 6 milliárdos többlettámogatásról beszélnek az önkormányzatok számára. Hangot adtunk annak, hogy ez a pótköltségvetés, valamint a helyi önkormányzatokról szóló törvény módosítás ának egyes fejezetei ellentétben vannak a Magyar Köztársaság alkotmányával. (10.10) Az alkotmány 44/A § (1) bekezdése kimondja, hogy a helyi képviselőtestület önkormányzati ügyekben önállóan szabályoz és igazgat, döntése kizárólag törvényességi okból vizs gálható felül. Gyakorolja az önkormányzati tulajdon tekintetében a tulajdonost megillető jogokat, az önkormányzat bevételeivel önállóan gazdálkodik, saját felelősségére vállalkozhat. Az önkormányzati törvényben meghatározott feladatai ellátásához megfelelő saját bevételre jogosult, továbbá e feladatokkal arányban álló állami támogatásban részesül. Befejezésül - idézve az alkotmányból : a helyi önkormányzatokról szóló törvény elfogadásához a jelen levő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szüksé ges. Ugyanilyen szavazataránnyal elfogadott törvényben korlátozhatók az önkormányzatok alapjogai. Ezért tisztelettel felhívom elnök úr figyelmét, hogy mind a szavazásnál, mind pedig a következő, önkormányzati törvényt módosító javaslatoknál szíveskedjék az alkotmány előírásait figyelembe venni. A bizottságban tiltakoztunk az ellen, hogy a helyi önkormányzat adósságot keletkeztető éves kötelezettségvállalásával, a hitelfelvételével, a járulékaival, valamint a kötvénykibocsátásával kapcsolatos korlátozások ol y módon lépjenek életbe, hogy a hitelfelvételből származtassa a kormány az önkormányzatok eladósodását. Csak emlékeztetni szeretném a tisztelt Házat arra, hogy a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény végrehajtásához 7,8 milliárd forint hitelt vett fe l, aminek tekintélyes része az állami hitelfelvétel pótlása, hogy az önkormányzatok vegyék fel ezt a hitelt. Működési célú hitelekre 26,6 milliárdot vettek fel az önkormányzatok. Az önkormányzati bizottság ülésén szót emeltünk az ellen is, hogy a szociális feladatoknak az önkormányzatokra történő áthárítása mellett mintegy 15 százalékkal csökkenteni kívánja a belügyminiszter úr felhívó levele az önkormányzati szolgálatban dolgozókat. Befejezésül szeretném azt is elmondani, a bizottságban szót emeltünk az el len is, hogy ezek az intézkedések a pótköltségvetésben és a stabilizációs programban nem felelnek meg az Európai Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Állandó Konferenciája és a Magyar Köztársaság parlamentje által elfogadott Helyi Önkormányzatok Európ ai Chartájában rögzítetteknek. Kérjük, hogy a döntésnél ezeket a szabályozásokat is vegye figyelembe az elnök úr és a tisztelt Ház. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen képviselő úr a figyelemfelhívását, ami a kétharmados részek et illeti, de szeretném megjegyezni, hogy a benyújtást kísérő miniszterelnöki levél már maga utal azokra a kérdésekre, amelyek kétharmados többséget kívánnak, és természetesen annak megfelelően fog az Országgyűlés eljárni.
